粮食方面……

光靠新罗可能还不够稳妥。”

说到这里，转向一旁的高大龙：“大龙，倭国那边现在生产恢复如何？”

“正要提到这件事。”

高大龙也是刚从九州回转来，对那边的情况比较熟悉。

他的眸光微闪：“九州现在占领区，大致还在天草和肥前、肥后、筑紫。鹈户神宫那边还在交接，一时还没落入全部掌控。

就九州实控之地，大致有十八万户，人口四十余万。”

苏大为点头，示意高大龙继续说下去。

就这点人口户数，当然和大唐远远不能相比。

但对百济来说，已经算是不少了。

“之前的战事，已经误了农时，倭国今年的收成会减少一些，所以我们的处境会有些艰难。”

“倭国也缺粮？”

这个结果，令苏大为颇有些意外，眉头不由皱起。

民以食为天，缺粮会出大乱子。

高大龙继续道：“倒不是那么缺，粮食其实还是有的，年中时你命人传开的那种高产的稻种，收成还算不错，拉平了一些损失。

只是最近又有新的问题出现。”

“什么问题？”

“过去倭国收粮，都是由王族指定的收粮人，世代由其收粮，价格远低于市价。”

被高大龙提及，苏大为想了起来。

那些收粮人，类似后世的“中间商”，或者说是乡绅。

但是这批人，除了少量见机得快，投靠唐军，大部份在第一波战事时，被当做反面典型给抄家了。

也就是说，原本倭国地方农业的生态被打破了。

就算农人有粮，一时也不知如何上缴，如何征收。

苏大为一转念，把此事想明白，失笑道：“这有何难，就让粮食自由买卖，都督府若需粮，便照市价向农人买就行了。”

“这个问题我们之前也想到了，也向农户们说过，但结果许多地方的农人都反对。”

“反对？”

苏大为愣了一下：“以前收粮人给的价，是远低于市价的，现在我们允许他们粮食自由买卖，以市场价来定价，这样农人赚的钱更多了，他们为何要抵制？”

“因为他们觉得，看起来收入是高了，但风险也高了，遇到丰收时，如果按市场价，粮食只会被贱卖。

而且农户每口人一年下来也就不到三百斤的粮食，除去口粮，能卖的不多，这点粮食让他们单独想办法找地方卖，他们觉得十分不方便，而且会耽误做农活的时间。”

“那他们想怎样？”

苏大为有些无语。

现在这批农户，当初都是无土地的，无产农人。

可以说是倭国的底层。

这才过去多久时间，就有些变味了。

以前无产的时候，唐军只要给他们田地耕种，什么样的条件，他们都会答应，并且积极响应。

“他们说，还是希望像过去一样，由统一的收粮人来征收。”

“呵呵，这真是……”

苏大为无奈的摇头。

做为农民，居然会反对一件对他们利好的政策。

人性和地方事务之复杂，非三言两语能说得清楚。

“那就让军中抽调粗通文墨的，再向那些加入不良人的倭人，抽调一些辅助，建立一个专门收粮的机构，以略低于市场价，以都督府的名义，统一收购。”

“那恐怕得需要不少人手。”

高大龙说着，随口报出一些数字：“九州现在我们登记在籍的有人口四十七万，入册的田亩是八十三万亩。其中有十九万亩是原本藩主，地方贵族还有王室种桑田，还有一些瓜果和值钱的作物。

另外四十四万亩是耕农的稻田，还有近二十万亩，是山地、滩涂，盐碱地，几乎无法很好耕种。

每亩地一季在丰年可产谷二石三斗。

摊到每天，每人不足六两米。

老人孩童尚可充饥，壮丁已经远远不足。

幸亏还可以靠海捕鱼，靠山打猎以做补充，才能不被饿死。

还能利用荒地种些茶叶桑麻，产些桐漆，卖了缴上税赋。

穷人的家里，不光吃不饱，换不起衣衫，连油盐这些，一年都舍不得买一回。”

高大龙每说一句，苏大为的脸就变黑一分。

当真是不当家，不知柴米贵。

原本还指着倭国能反哺一下百济，稳定熊津都督府的局面。

但现在听高大龙说起来，这倭国也太穷了吧。

连百济尚且不如。

这还是大化改新之后的倭国？

要是改革之前，倭国得穷成啥样了都。

“阿弥，你不会真想把倭国当成自己的地，去替他们谋什么长远未来吧？”

“不是，你们不懂。”

苏大为摆摆手，他知道高大龙的意思。

其实之前李勣对高句丽，也透出同样的意思。

所有人都清楚，对于唐帝国来说，也是有着编制极限的，对于种田能种到的地方，有田就有粮，就能养活足够的人口，就能纳入实控。

可一但到达一定的经纬度，降雨量稀少。

除了草，什么粮食作物都长不好。

农耕文明种田那一套，便不好使了。

对于这种地方，即便是强大的唐帝国，也无法驻扎太多军人。

那个钱粮消耗实在太过可怕。

所以多是以羁縻，或者都督府的形式，以大唐的招牌，维持名义上的统制。

像高句丽这种新征服的土地，能种田还好一点。

以后政策倾斜，花个数十年移民。

通过数代人之力，总有消化完成的一天。

但像西北草原，河西走廊，大漠连天那种地方，则完全无法长期驻守。

所以胡人时叛时降，都是正常操作。

甚至高句丽这片地，大唐虽然打下来了，但唐军中像李勣这样的老将，心里对于能否长久统治，都是存疑的。

只是不好拂了李治的面子。

从诸将攻下高句丽的后续动作来看，都是尽力劫掠钱粮，以充实军资。

根本没考虑把当地百姓的口粮和财富掠夺干净，这些人无法生存，会不会挺而走险，掀起叛乱。

想到这里，苏大为不由暗自摇头。

历史上，百济和高句丽故地，在新罗的暗中支持下，一直在搞复国运动。

最终逼得唐军不得不撤离，白白便宜了新罗人。

他是不想看着这一切发生，所以早早谋划，打下了倭国。

日后若新罗人有所动作，从倭国和百济两路出兵，足以平定一切。

不过……

先得把眼前的缺粮问题给解决了。

“倭国今年自保是没什么问题，尽量从倭国不良人中抽调人手，至少把架子搭起来，以后再慢慢填充，征粮和征税都从新机构里做，再另设主薄，做好帐目，每年都督府都要核查。”

“嗯，那这个新机构叫什么？”

“就叫……”

苏大为略一思索道：“税务局。”

“税务局？”

“等等，叫这个似不太妥贴，还是叫粮税局吧。”

苏大为补充道：“把钱粮税的功能合一了。”

可以想见，未来这个新机构，会变成何等庞然大物。

趴在倭人农户身上吸血，能不壮大才是怪事。

甚至会造就一个新兴的中产阶层。

不过，那已非苏大为所能去深思的了。

先把眼前的问题解决。