因此少年越是显得为难，苗炎反而越是认为他在认真的思索想办法，越是期待他的建议。
“苗大人，想要彻底解决漕运是不可能的。”柳铭淇直截了当的就说了第一句，“哪怕是你去，哪怕是高举铡刀，斩杀了千百个漕运的贪官污吏，只要你一离开，甚至是不用等到你离开，巨大的利益仍旧会让无数人铤而走险，继续犯罪的。”
“嗯，这一点我很同意。”苗炎微微颌首。
“既然您明白，那我们就好谈了。”柳铭淇道，“就短期来说，我有几个提议，应该还有用处。”
“您说！”
“第一个，漕运最大的功能在于它给沿途的城镇和民众们提供粮食和各种物资，是一条大康的生命线，无论任何时候它都不能中断，所以一切都是以正常运营为第一要素。”
“是的。”
“既然如此，漕运衙门的那些规章制度，经过了千百年的淬炼和实践，实际上已经非常成熟了，暂且并没有改动太多条款的必要。但不是没有改变的地方。
比如说，对于漕卒们的使用，我就认为不应该让他们世世代代都为漕卒！这样把他们固定死了，没办法摆脱这种日子，便会造成他们的工作效率极低，往往一两年能做好的事情，拖个三五年都不稀奇。
接着还有更重要的清淤疏浚工作，这些都是运用当地民夫，命令的是当地官府来筹措钱粮。这不但增加当地的负担，更会让当地官吏们进行强行摊派，逼着老百姓们卖地卖粮，苦不堪言。
不如用漕运收来的税赋来做这个事情，这样虽然耗费了钱财，但却在更大的程度上造成了不扰民。并且你直接的给老百姓们发给工钱，不是让他们白干活，还能提高效率。”
“等一等！”
苗炎显然是看了不少漕运相关的资料的，他马上提出了意见：“你知道为什么之前不用漕运的钱粮来做这事儿吗？”
“知道呀，不就是养活了太多的无关人士，中间有太多人吃拿卡要嘛。”柳铭淇反问道：“有您在那边坐镇，难道还不能让他们规矩一点吗？”
“这个可不容易。”苗炎在柳铭淇面前也没有什么好隐瞒的，“他们已经成了气候，除非是我不想要他们来帮忙，全部另起炉灶，不然是没办法一刀切的，顶多是好一点。”
“所以我才建议你，直接把时代漕卒制度给废除了。”柳铭淇道，“采用雇佣的制度，然后有事情再额外雇佣人手，又不用给他们五险一金，这不又是一个省了钱的地方吗？”
“什么五险一金？”苗炎听得莫名其妙的。
“哦，也就是咱们官府的各种保障制度嘛，包括发给衣物、发给钱粮、各种补贴等等。”柳铭淇道：“漕运军士有五千人，这个咱们动不了，但是沿岸的那些漕卒多达数万人，缩减了之后，可是不但立刻就树立起了威望，同时让你手上能用的钱大大增加，并且还可以获得他们由衷的感激呢！”
“嗯……”
苗炎眼中神光不停的闪动。
柳铭淇说的很有点惊人，也是一种异想天开的打破陈规的做法。
漕卒制度千百年来都在执行，想要废除谈何容易？
但偏偏废除之后的效果又是立竿见影的，很适合自己去打开局面，一下子竖立威望！
这样的好处，一下子就让苗炎心动了。
对于苗炎来说，真正最重要的就是要尽快牢牢掌控住漕运衙门，这样才不负皇上的期望，让漕运顺畅的流通起来。
想要完成这个目标，苗炎不用一点非常手段又怎么行？
可下一刻，苗炎又追问了起来：“漕运的重大作用，除了要保障正常漕运之外，还要担负朝廷十分之一的税赋。你这样倒是方便漕运了，但是大量的用钱，岂不是每年输送给朝廷的钱就不够了？”
他这又是问到了点子上。
为什么之前的漕运总督，都会让地方沿岸的官府来负担清淤的工作？
就是因为他们要节约钱，然后输送给中枢朝廷。
朝廷税赋的十分之一，按照往年来计算一般就是九百六十万两白银。
懂事的漕运总督从来不会这么给，人家都给一千万。
然后遇到什么灾难的时候，漕运总督还得额外给钱——连林镇远都是如此。
所以他们哪里来那么多的钱，去支付一次次的修缮？
更别说按照柳铭淇所说，一口气把所有的漕卒给革除了，恢复他们的自由身，同时自己花钱雇佣人来修缮和清淤。
这是要花大笔的钱！
你得有那么多钱才行。
不得不说，苗炎的考虑很全面。
而且从这一点可以看出来，苗炎分得清楚轻重。
他知道漕运衙门的两大责任——保持漕运畅通和缴纳税赋是最重要的，其余的什么都能推后。
一旦不解决这样的问题，他是不敢大刀阔斧的改革的。
事实情况就如此，哪怕是苗炎，也不能肆意妄为。
但是柳铭淇认为，苗炎最聪明的，就是找上了自己。
除了自己，没有人可以有超越这个年代的目光，更没有各个朝代的经验教训——不说别的，大康对于前朝的漕运就了解得不多，原因在于战乱等各种因素，许多文献和方法都没有保留下来。
其实基本上每个朝代都是如此的。
所以每一次更新换代，都是一次新的开始。
文明倘若不能累积，那便不会进步。
幸好我们的文字和道德理念得以传承，不然中华将无以为中华，会变得跟希腊、罗马、印度一样，不知不觉的就变成了泯然众人的国家。
思绪一晃而过。
“节流之外，咱们还需要开源嘛！”柳铭淇说道，“我记得漕运衙门有自己的船厂，对不对？”
“有！”
苗炎颌首道，“不过漕运衙门的船厂没什么用处，除了修缮还能行之外，每次购买新的船只都必须要找江南的那些大船厂购买，花费可不小。”
有些事情两人都心知肚明。
去找外面的人买船，自然油水少不了。
特别是漕运衙门这样的强权机构买船，那可不是一艘两艘，而是每次都十艘八艘的买，这得花多少银子？
后来修了两三年，就以“老朽不堪用”为由，直接报废，又去买新船，谁能说什么不是？
毕竟每年漕运衙门要接受那么多的任务，要源源不断的把江南的钱粮物品源源不断的送往京城，船只的压力肯定很大，磨损当然也大。
况且人家专业衙门做出的评估，你不相信？
不相信信不信明天它就莫名其妙的因为“不堪用”而自沉了？
柳铭淇道：“苗大人你过去之后，就狠抓造船厂，一来是满足自己的需要，免得花那么多的冤枉钱，二来是打造更多更好的轮船，去卖给那些海商们！这样又可以增加一大笔收入，还可以不断提高我们造船厂的水准，说不定还能和北方水师、南方水师竞争一下！”
北方水师和南方水师也是有自己的船厂的，虽然耗费非常大，但人家的船质量可非常好。
嗯。
这也是废话。
船不好，弄得直接沉了，或者剿匪打仗的时候莫名其妙坏了，造成了损失溃败之后，朝廷诸公清查起来，谁都跑不掉。