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然而，29军的英勇抗战，难以扭转整个长城抗战的不利。

九一八之后，国民政府与日军进行了两次大型抗战，一次是一二八淞沪抗战，一次是长城抗战。一二八淞沪抗战，阻止了日军对江南的侵袭；长城抗战，阻止了日军对华北的侵袭。可以说，这两次会战，国民政府都达到了最低的战略目的。

此时，尽管中日双方处于僵持状态，谁也无法彻底击败对方，但是，如果继续打下去，只会对日军有利，而国军只会越来越不利。

先看看日本，日本此时有17个常备师团，虽然只有四个师团派在了长城战场，但是，日本的装备是当时的国军所远远不及的。日军每个师团都配有280辆载重汽车，有7600匹战马，他，他们可以在一天之内，将一个整编师团运送到300公里之外，再加上富裕的东北平原，道路畅通，东北军已经逃往关内，日本人可以将东北境内每个角落的军队，在最短的时间内运往长城战场，而后勤补给更为便利，富裕的黑土地为日军提供了取之不尽用之不竭的大米和高粱，日军根本就不会忍受饥馑之苦。还有，日军的甲种师团，还配置有飞机，这些飞机在高空中侦察，将国军的兵力配置、防御重点一览无余。这还不是最主要的，最主要的是，日本军事思想的统一和完备的征兵制度。

从明治维新开始，日本就一心一意向外扩张，日本没有军阀混战，没有内乱争执，日军将财政收入的一多半用来发展军事，日本的战争机器一旦开动，所有的人都在为这架疯狂运转的机器服务，日本人民并不是我们以前所认为的那么友好，他们是这架战争机器上的一颗颗螺丝钉。而且，日本完备的兵役制度，让这些我们教科书上的善良人民随时就会来到中国进行杀戮。日本的兵役法规定，所有17岁至40岁的男子，都必须义务服兵役。全面抗战前，日军只有17个常备师团，而到了抗战后期，日军的师团多达173个，这173个师团中的每个人都是杀人机器，而且绝大部分都来到了中国肆无忌惮地杀戮，然后将其中的一部分再派往太平洋战场。这173个师团的每个人，都曾经是“日本人民”。

长城抗战的时候，参加在一线作战的日本军队尽管只有四个师团，然而日本一天一夜之间，可以将驻扎在东北关东军的所有人运往长城战场，在一周之内，可以将日本本土160万富有经验的老兵全部运往长城战场，160万老兵的后面，还有200万没有作战经验的适龄青年，还有100万的超龄兵源，这样算下来，日本可以用来与中国作战的军队多达460万人以上。而且，日本庞大的舰队可以在中国任何一处海岸线畅通无阻，日本的航空飞机可以在中国任何一片天空游弋。

和这样一个全民皆兵，而且现代化程度极高，而且武士道的洗脑教育深入到每一个人的骨髓里的国家作战，中国有胜算吗？

回头，我们再来看看当时的中国。

1933年的中央军能有多少人？孙立人所参加的那次全军大比武中，中央军有40个师，当时一个师的人数是不足一万人，就算一万人，满打满算，中央军也只有40万人。我看到的一些资料中也说，当时的中央军仅仅有40万人。

中国很大，人口众多，军队更多，但是不是所有的军队都是中央军。云南有滇军、贵州有黔军，广西有桂军，广东有粤军，四川有川军，湖南有湘军，西北有马家军，他们自成体系，割据一方，都不听从蒋介石，不但不听从蒋介石，而且不时制造摩擦。蒋介石名为最高统帅，而实际上能够管辖的地域仅有江浙、江西、安徽这些地区。而江西苏区骁勇善战的红军，更让蒋介石寝食难安，剿又剿不灭，不剿又不行，翻开地图看看瑞金到南京的距离，就知道红军对当时的国民政府威胁会有多大。所以，蒋介石不惜一次次发动围剿，即使长城抗战及激烈异常，也不敢把苏区的精锐部队派往长城一线。

日本打进来，首先要抗战的，只能是蒋介石，而不是各地军阀，因为他是国民政府最高统帅。日本上下一心，志在必得，而领着一个烂摊子的蒋介石捉襟见肘，勉为其难，然而，再难也要打，谁让你是最高统帅？

那时候的蒋介石，既要和日本打，还要防止军阀捣乱，又要与红军作战，想来确实不容易。

而且，中国当时的国力，是根本不能和日本相比的。

蒋介石的中央军，飞机舰艇和日本的飞机舰艇比起来，几乎可以忽略不计。中央军有40万人，张学良的东北军有30多万人，阎锡山的晋绥军和西北军仅剩的29军，也不足20万人，而且，张学良、阎锡山各怀心思，虽然表面听从蒋介石，肚子里有自己的小九九，东北军的战斗力之差，举世皆知；阎锡山的小算盘，也举世闻名，所以，能够在长城抗战中与日军殊死拼杀的，只剩下了中央军和29军，而且，中央军只有有限的兵力，还把一部分分给江西战场，红军敌进我退，敌退我追，这种游击战法让蒋介石不得不留下大批兵力进行牵制。蒋介石还把一部分分给西南后方，小诸葛的桂军战斗力那也是举世闻名，川军的兵力之多，可以与中央军叫板。所以，参加长城抗战的中央军只有10万，这是蒋介石能够拿出来的最大的兵力。

长城抗战，中日双方处于胶着状态。短时间内，国军无法取胜；长期抗战，国军没有资本；投降日本，那时根本不可能的。

所以，只剩下了何谈一条路。

《塘沽协定》就这样出台了。中日双方的军队在长城一线建立了一个缓冲地带。

这个协定，日本人占据了对华北采取攻势的有利条件，中国人赢得了难得的高速发展军事的时机。

《塘沽协议》签订后，29军撤军。