王纪今年只有四十左右，可段思恭已经快五十了，虽然王纪的官职大，可平时还是很客气的。

今日王纪突然翻脸，让段思恭很不理解，不就是两个西夷使者么，苦寒之地的蛮子，何必这么认真？

段思恭脸上有些挂不住，脸色青一阵白一阵红一阵，训斥了段思恭两句，王纪笑着看向二人。

“欢迎两位使者，陛下如果知道你们来，一定会非常高兴的，为了避免类似事情发生，本督会派人送你们进京。”

二人一听大喜，同时也很是感动，能来上供就代表他们对大宋的认可，否则他们也没必要不远千里过来。

“多谢总督大人，等我们到了汴梁，一定会在皇帝面前感谢您的。”

两位使者也很会做人，许诺替王纪说好话，可王纪却笑着摆了摆手：“不必了，想我大宋乃是天朝大国，礼仪之邦，对待客人，自然要周到。”

看到王纪如此客气，段思恭还是不明白，王纪现在没时间和他解释，先派人安排好使者。

使者离开后，只剩下王纪和段思恭二人。

“段知州好威风，竟然敢拘系回鹘使者，你知道这么做会有什么后果么！”

“哼，不就是两个羌夷，有什么大不了的！”

看到段思恭还不知错，王纪眼睛一转，忽然缓声道：“段兄你好好想想，陛下派我前来，全权负责羌夷事物，自然是有他的考虑。

吐蕃、回鹘是羌夷，可是人家既然来进贡，就是像大宋示好，我们哪有把人拒之门外的道理。

况且我们和辽国的关系你也不是不知道，回鹘虽然偏远，可也挨着辽国，一旦他们依附辽国，我们岂不是又多了个敌人？”

王纪苦口婆心地劝说段思恭，段思恭的情绪也好了一些，回想西北地区这几年的改变，忽然想到了什么。

“王总督，陛下不会看上回鹘地盘了吧？那里可不是什么好地方！”

“呵呵，陛下怎么想，段知州就不要乱猜了，总之陛下说过，对于一个国家来说，外交十分重要。

所谓外交，就是国家对外交涉，弱小的国家是没有话语权的，只有强大的国家才能得到尊敬。

大宋周边的小国全来进贡，这代表着国家的强大，而我们要做的是尊重他们，掌控他们，即不是朋友，也不要成为敌人！”

王纪带着郭浩的嘱托，正在进行着一个前无古人的计划，但这个计划现在还不能暴露，主要是避免辽国的干涉。

作为当前的大国，大宋要有包容之心，以此来麻痹那些部落，潜移默化中改变他们。

由于王纪的处理得当，两位使者没有受到不公平的待遇，而历史上没有王纪，段思恭抓了二人，二人回到部落告状。

回鹘部落首领得知后很生气，派人带着公文到灵州质问，段思恭理亏没有答复，结果几年后回鹘不再进贡。

有时候一个人，做的一件小事，就可能影响两个国家的关系，郭浩未雨绸缪派来了王纪，这才缓和了两国的关系。

段思恭虽然犯了错，好在没有造成恶劣结果，郭浩得知这件事后，在旨意中说教了他一番。

与此同时，郭浩也意识到，既然短时间无法收复周边的国家，外交手段是有必要的，于是下令内阁组建外交部，宗旨就是不能损害大宋的利益。

又一个新部门出现，大臣们都习以为常，此时还没有外交的概念，还是郭浩亲自解释的。

“诸位爱卿，所谓外交，通俗来讲就是国与国之间的交流，朋友之间有合作有冲突，国与国之间也是如此。

虽然大宋周边的国家都很弱小，但是人家既然独立存在，就是一个国家。

所以我们再不损害大宋利益的前期下，可以与这些国家合作交流，互通有无。

当然了，一些机密的东西不能流出，可我们大宋地大物博，还是有很多东西可以交易的。

就拿商业来说，西北缺少粮食、茶叶，而那边的矿物资源十分丰富，你们要多想想……”

“怎么样在不损害利益的前提下，使收益最大化！

我们的技术比他们先进，军队比他们强大，可是打仗劳民伤财，效果也不一定理想。

如果我们换个方式，比如向西北运输食盐，让他们养成依赖，若是有一天忽然停了，你们说他们会怎么样？”

郭浩只是举个例子，食盐西北也有，但是某些不产盐的地方，这个办法就绝对有用。

大臣们都在思考，在他们看来，不打仗就是好事，但是光凭谋略控制一个国家，他们还没有那个本事。

“有时候统治并不一定要依靠武力，帮助别人也不一定是资敌，外交部你们要重视起来，只要不违背原则，有些事情可以不择手段！”

不违背原则，不择手段，郭浩的意思已经很明显，他这么做很霸道，却是对大宋负责，为百姓负责。

大臣们明白了郭浩的意思，开始制定一系列细节，同时对外来使者的接待做出了规定，由外交部的官员专门接待，地方官员不得插手。

朝见了使者后，郭浩用一些他觉得没用的东西，换了一批对方不看重的矿石，双方签下通商文书，回鹘的商路算是合法了。

打通商路只是开始，下一步郭浩打算在西北设立驻地，迁徙一批人过去，要他们适应那里的环境。

眼瞅着又要过年了，这时李庆男竟然回来了，这让郭浩十分惊喜，立刻召见了他。

“怎么样，朕要的东西找到了么！”

李庆男行礼过后，从怀中取出一个口袋，三德子接过递给郭浩，郭浩打开一看脸上露出笑容。

“没错，就是棉花，有了这个东西，寒冷的地方我们也不怕了！”

李庆男这次下南洋，郭浩特提交代他找棉花，历史上的棉花是宋末传入中国的，可是郭浩谋划北方，最需要的就是御寒的衣服。

女真族一直生活在东北，他们冬天穿的都是动物的皮毛，但那个东西太珍贵，郭浩不可能给大军都发一套。

但是棉花不一样，可以大批量种植，他早就让绫锦院研究羽绒服，但没有合适的布料，所以羽绒服很难实现。

有了棉花，郭浩在征讨北方的道路上又前进了一步，现在他需要做的，就是制造火器，但以现在的工艺，速度实在太慢了。

有了回鹘使者的前车，十二月，塔坦国天王娘子之子策卜迪进贡于宋，又一个外国来朝。

塔坦国，就是后世的新疆地区，在察布查尔锡伯自治县境东北部河漫滩地。

西域水道记》云：“旧渠引水十余里至大桥入新界，又西二十里经锡伯馆南，其地与河北宁远城相直也”。