最重要的是，秦无涯的论点，是符合时代的趋势的，尽管这样做会让一些人的利益受到损害。但是西北从战乱中走出来，很多东西还没有成为定式，还是很脆弱的，李栋现在做相当于建立基础，遇到的麻烦会小一些。

如此一来，中央的权利加强了，检查力量加强了，那么自己的君主的位置就更加稳固了。

王焕仁、李岩在出发之前，都曾经跟李栋谈起过这些事情，如今让这个搞经济的秦无涯再次跟李栋提起这件事情，让李栋好生赞赏。

当然，从古至今，搞变革的人基本上都没有好下场，从最开始的商鞅到后来的康有为，这都是李栋的前车之鉴。

这份权利不能出现问题，也必须在稳重的人手里。

对官员的考核集中的税赋征收、离任审计上，就保障了考核有据可查、有丈量尺度，而不是由着监察官员一张嘴去说。吏治整顿是本，由它自然就牵涉到许多其他方面，比如打击不法豪强、追剿不法豪强欠税等问题，由此延伸开去，两人又边记边写了一阵，这就聊到了最令人头疼的土地集中问题。

秦无涯道：“其实，这所有的改革，都是环环相扣、相辅相承的事情，吏治整顿，影响税赋征收和刑名、廉政方面，土地问题又牵涉到刑名廉政和税赋征收。说起土地被权贵圈占的问题，这又得提起陛下的一份功劳了。

陛下清丈土地是为了新政的实施，而地方为了清出尽可能多的土地以邀功，害得许多人家破人亡，可是现在对那些苦主的土地核查属实重新发还后，其他的土地数目还真是实打实的。

官绅百姓们实有多少合法土地，被地方豪强们藏匿不报或贪占了朝廷多少土地，也都记录在案了，贪占的先不算，仅隐匿不报的土地就有一百四十七万顷，偷税的有八十万顷，对吧？有了这些数据，税赋征收、乃至税赋改革就容易的多了。他们的所作所为，都是我们需要学习和借鉴的。”

秦无涯抿嘴一笑道：“大人列述了一些地方正在探索试行的比较合理的税赋方法，比如如应天府施行的“里甲银”，浙江、广东的“均平银”，福建的“纲银”，还有江南的“十段锦”。这些税赋方法大多改变了传统的实物税赋，改以折银上缴，既方便了朝廷征收、运送和保管，也没有了这些环节中保管不善造成的损耗和霉变。

不过我觉得这些方法里，还是曾经的张太岳的“一条鞭纳税”以及王爷让各部门讨论的，“摊丁入亩法”最好，

实行此两法，杂泛、均徭、力差、银差等各种税收合并为一种，将力差归入田赋，一律按田亩核算，既不减额，也不增赋，没地的贫民不用纳税，而豪富之民不能多得，徭役公平，就不会有人再哀叹不均了。”

李栋点头道：“对，而且以银两代实物役、力差役，扩大了货币的流通，削弱了人身依附，商贩和工匠获得了较大自由，这对工商发展至关重要”。

这一条，李栋同西北一些大臣暗中商议，也获得了他们的赞同。

“一条鞭”法，保证了税赋的稳定，不会使富者愈富、穷者愈穷，直至破产造反。

加强了工商发展，有地农民乐于种地，城中富户乐于买地，又不会过多触犯权宦土豪的利益，免得引起地方强烈的反对，使自己的心血前功尽弃。

一条鞭法使官员难以再利用税赋贪污，减轻了贫民负担，增加了朝廷岁入，而且是在权宦豪绅们能接受的范围之内。这是比较务实的改革策略，要是真的头脑一热，想搞一刀切的还地于民，打土豪分田地，那自已就得先拉起一支队伍上山打游击去了。

两个人越说越是开心，李栋心中的思路也越来越清晰，他兴奋地道：“说的很好。我回头跟内阁的官员讨论一下，让他们下条陈”。

李栋只顾高兴，却没注意所谏未受重视的沉香的幽怨，瞧着他匆匆起身离去，沉香更是一脸落寞。

将军幕府。

政务会议。

“对于改革，本王已经准备许久了，各个单外的主官心里都早有准备此次让内阁拟条陈，只不过是向官员们发放信号罢了。如今本王坐拥五省之地，如果不能做到国富兵强、百姓乐业，则贼剿无止境，而不能革除弊病、推行新政，就不能富国强兵。

“如今本王还年轻，正是大干一番的大好时机，各位达人都是与本王创业之人，还请尽心竭力、各抒已见，咱们对这些谏疏最后再推敲一下，以便使新政能够顺利施行。张大人，你有什么看法？”

李栋环目四顾，朗声说道。

将军幕府，几位受邀的大人围席而坐，正在就改革新政做最后的推敲。

端上台盘的永远是做好了的菜，一件政策的推行和决策，无不是事先详细的调查、研究、各方面势力的平衡、协调之后的结果。就象现在，创业派和投诚派虽然不合，新贵族和旧贵族也不合，但是他们的诗礼在内阁中都有属于自己的影响力，对决策的施行有着举足轻重的作用。

尽管敲定的吏治改革对内阁极为有利，不会触及他的权益，反而有所加强，但是事先瞒而不谕，把他排除在外难免要让他产生隔阂，所以李栋把组织部长林子大总管也请了来。

他是最早跟李栋打天下人，他代表了创业派的利益。

这样林子说出来的意见，大家心照不宣，自然知道那就代表着创业派的意见，所以李栋说完，首先瞧向他，想知道创业派新贵族的意见。

林子大总管谦虚的笑道：“卑职以前是管财务的，跟官员打交道的时候很多，那个时候对于官员的管理就已经非常上头了，经常骂组织部的人吃闲饭，后来自己做了组织部长，才发现有心无力，人员繁杂，派系繁多，习惯不同，甚至思维方式也不同，甚至很多官员认为拿个几十两，几百两不算是贪污受贿，当正常的人情往来对待，所以虽然咱们西北是新诞生没有多少年的势力，但是改革也势在必行，我们必须将人心集中在一起，大刀阔斧的改革，才让我们有决战天下的实力。”

“目前政务最清明的地区是陕北区域，哪里是我们的心脏，但是山西、湖北、湖南、甘肃、青海，甚至西域，这些区域的问题很严重，土地兼并严重，官员素质低下，流民四散，同时地方的财物问题也很严重，入不敷出，改制革新迫在眉睫，下官代表战队成员是深为赞同的。”

这就是权力分配的结果了，如果不然，纵然林子心中赞同，也给不了李栋多少支持。

李栋听闻非常高兴，只听林子继续说道：“卑职有个想法，以前在陕北地区实施的强制分配土地应该废除，我们应该采取温和的手段，让他们割肉而不心疼，西北也应该适当的给予一定的补偿，不然我们的法治很可能成为一纸空文。