“如今最要紧的事情则是彻底消化陕西。”王焕仁说道：“主公绥德卫学习后金，建立队主制度，由战队和民队，每一个战队，都是一个充满生机的团体，可以将行政体系延伸到乡村，我看在眼里，是吃惊道心里。

若是绥德卫真正的能将队主制度不停的贯彻下去，虽然将来有负担之忧虑，但是在短短的十几年内，绝对可以让绥德卫能够以陕西一地，恢复生气，甚至效仿强秦之故事。”

绥德卫采取队主制度，提高了百姓的地位，让百姓得到了更多的福利，让普通百姓更加愿意加上绥德卫。

从目前统计的数据来看，整个西北的队丁有人口三百多万，根据以往的丈量的土地数量，有四千多万目地，建立队主之后，可以耕种的土地，可以扩充到六千万亩，彻底开发能达到七千万亩。

如果除去收工业人口，士兵人口，服务业人口，那么从事土地耕种的百姓，能够分配到人均二十余亩的地步。

这些数据都是王焕仁调查来的，王焕仁做事谨慎负责，断然是不会有孟浪的情况。

如果按照这种情况计算，人口鼎盛时期应该回到四百万左右，那么从事兵员可以到达四十万到六十万之间。征调十分之一的人口，依照绥德卫步兵团的战斗力计算。

二十万精兵，便可以统一天下了。

吴又可也在精心计算，自然也能得出这个结论，“如果处理得当，那么恢复元气之后，匡扶社稷，不是不可能。”不过接着他又补充说道：“只是陕西之地，多灾多难，想要恢复生机，没有八年十年，是不可能的。”

张不凡说道：“诚如二位所言，但是那也只是算了绥德卫一省之地，但是绥德卫仅仅是只有这一省之地吗？这朝廷管不住鞑子，管不住流民，用不了多少时间，这蒙古草原，山西，宁夏之地早晚是我们的。而且如今我们与朝廷关系和睦，大肆建设，朝廷也碍不着咱们，况且咱们与蒙古、后金、罗刹国甚至遥远的欧罗巴洲，都有贸易关系，我们可以购买到粮食和工艺品，不超过三年，我们的日子就会好过很多。”

“总理，还有筹划关卡防御的重要事务。”王焕仁说道：“尤其是潼关和府谷，两个关卡最为重要，咱们处于四战之地，不能不防备。”

王焕仁倚在椅子上，双手不停的敲击着桌面：“说实话，这两座雄关，只要入驻三千兵力，就算是天兵来了，也夺不去。”

而且此时绥德卫做事情并不主动攻击别人，那么朝廷也没有必要找绥德卫麻烦。

“不过王大人一句话倒是提醒了我。”王焕仁说道：“前些日子，有塘报说有难民逃窜入山西，这也奇怪了，这些年来，还是第一次见到百姓往陕西逃窜的，尤其是山西地带的难民，可见百姓并不愿意从贼的，我想在陕西边境关卡，效仿主公当年之故事，设置难民营，核实身份，挑选百姓，加入绥德卫，充实人口。”

“总理，如果设置难民营，接纳那些流民，那么恐怕朝廷那些乌鸦又要叫唤了。”王焕仁皱眉说道：“如今主公帅精锐出击，绥德卫并无精兵，有适逢寒冬，让他们来，实在是浪费粮食。”

现在绥德卫有战兵一万二千人，其中算上辅兵有足足三万六千人，但是真正能算得上精锐的，也只有这一万二千人，而且在前些日子的大战中，损失不少。

伏牛山的士兵名声不好，到现在也不能加入绥德卫，算不得绥德卫的编制。

张不凡现在有些想念主公了，主公虽然年纪不大，但是处理事务井井有条，非常准确。

而且很多东西，都是信手拈来，不跟自己一样，经常急的头疼，但是丝毫没有办法，还要跟身边的人讨论，但是这讨论多半还很长时间没有结果。

张不凡非常感谢，主公在走之前，将自己身边的参谋借给了自己很多，但是他们往往最擅长的事情是军情的分析，处理，对于真正的政治的决策，并不擅长。

主公曾经跟自己说过，要建造一个智脑的部门，但是到了现在也没有消息。

如今自己也是摸着石头过河，在很多战略决策问题上，他也是只能自己谨慎着来，生怕做错一个决断，让绥德卫陷入万劫不复之地。

陈德生之流的逃窜而来的官吏，都是曾经执政一方的人，在政事上，绝对没有任何问题，然人在张不凡的潜意识里，这些逃窜而来的官僚。

他们做事保守，而且私心太重，如果让他们参与到政事中来，即使短时间能够帮助绥德卫处里政事上的种种难题，但是时间长了也容易出岔子，在培养出一堆贪官来。

所以张不凡跟李栋商量之后，将这些人物安排到了乡学和普通的司局去工作，让他们吃苦和了解绥德卫，这样即有人监督他们，又可以防止防止他们做出什么有损绥德卫利益的事情。

该去了解了解了，这些逃窜而来的官吏，不该让他们一直浪费下去。

想到这里，张不凡发现，自己最近走动的比较少，天天处理各种政事，反而少于对绥德卫底层的观察。

这是主公非常忌讳的，当政的人可以高高在上，但是却不可对底层没有观察。

想到这里，张不凡心里有些期待，拉起了铃铛，很快便听到了男子强健有力的走路的声音。

很快门被推开，健壮而英俊的少年走了过来，躬身施礼说道：“总理您有什么吩咐。”

张不凡奇怪的看了一眼，略有疑惑的问道：“怎么小伙子，分到我这里，你不是很乐意。”

那少年说道：“考公务员，是参与政事的，怎么让我当什么秘书，我怎么感觉着工作，有点像是传说中的太监。”

“嘿嘿，别人都争着吵着来我这里工作，你却天天抱怨，真该将你扔到军中，去受罪。”

张不凡看这少年可爱，准备吓吓他。

哪里料到这少年一听说扔到军中，非常激动，拉着张不凡的手说道：“真的吗？总理大人，赶快把我送到军中吧，我本来就想参军的，但是家里父母非得反对，要是加入军中，我家就是光荣户了，我父亲是战兵，我哥哥是战兵，我母亲是军医，我要是在参军，那算不算光荣户。”

少年有些激动的说道。

张不凡则有些说不出的意味，有这些积极支持绥德卫的百姓，绥德卫怎么可能不强大。

“在哪里工作不工作，在我们身边好好工作，比杀千军万马更重要，以后在我身边，你就安心工作吧，若是有什么疏漏，我就按照军中的规矩揍你，别看我老骨头不在军中，但是军规我还是非常清楚的，这样其他的秘术你也管起来，就按照军事化管理就好。”

张不凡看向窗外，他本来是不想在自己身边安排秘术这个职务的，他有个小女儿，在家里给自己帮忙就非常合适了。

但是随着年纪的增加，年轻的时候身体又受过伤，所以对于有人能够帮助自己处理政务，越来越有需求，所以主公专门给自己设置了秘书部门，帮忙自己处理政务，就跟那少年说的一般，跟太监没有什么区别。

“大人真的可以吗？我也读过兵书，我可是真的会练兵的，不出几日，您的秘书处就会成为一支精兵。”陈生笑着说道。