真正让百里燕困惑的是为何是志国人走私贩马，此前在王眷看到登记花名册也很纳罕，预料到王眷的马匹定是走私而来，但一直是怀疑是晋国人所为。

其次符凌君家底不说丰厚，但至少还不至于沦落到皆高利贷的份上，为何非得借童韦的高利贷，他借高利贷做什么。

最后，驻扎王眷的辅兵尽管不少是陆续几年轮替的义务兵，但也有不少安置的老卒，暴民突袭之下伤亡六七百人，折损近三分之一，着实有些说不过去。

不得不令人怀疑有其他势力，趁乱混在了其中火上浇油浑水摸鱼，因此乱民的数量超过了官军，兵器和作战经验也不差，夜间突袭之下难免招架不住。

众人轮番看过简报，态度大相径庭，百里燕亲身实地卷入其中，心里明白这件事从根本上并不简单。其他人未必这么想。

简报最终被呈到广渊殿，咸王此前已有七八分相信是反叛，看到简报如何也不信是高利贷引发民乱。焦木华是盐枭背景，提拔这么多年，甚为信任，欺君之事显然是干不出来的，更何况卤侯已亲赴王眷彻查，藏也藏不住。

咸王怒将简报拍在几案上厉色说道：

“堂堂封君，缘何欠下巨债，简直荒唐！”

“父王息怒，志国商贾狡诈无耻，符凌君定是上了童韦的恶当，此番暴乱亦是志国人欺人太甚暗中作乱，理应加以捉拿严惩。”

咸王不予理会太子说辞，直问百里燕：

“永兴侯，此事你如何看？”

“回大王，此事来龙去脉还应将符凌君押来陔陵过堂审问才知细节，臣此不敢妄下定论。不过有一事甚为蹊跷，既然只是偶发械斗引发杀人，当时志国不法之徒分散于全城各处，即便官军确有追捕误认追杀之实，缘何能短时内引动全城骚动进而攻打廖平大营，此乃其一。

其二，廖平麾下尽管新兵居多，但老卒亦有不少，即便被偷袭，不到半个晚上伤亡近三分之一，这也未免太过巨大。臣认为，乱民第一时间想到袭击军营，或许不会是偶然，同时如此短时内聚众重创官军，其实力绝不逊于官军。

倘若只是志国不良之徒与商贾护兵，应还不至于掀起如此暴乱。”

“爱卿意思是说，暴乱或许是偶然，但内中另有原因。”

“是的，单独一件治安事件演变成全城暴乱，绝非半刻之功，最快也得数日。志人短短半夜不到掀起暴乱，其中缘由耐人寻味。”

言毕，太子说道：

“父王，儿臣以为，正是扣押马匹之事引起志人不满，故而籍此寻衅企图要挟咸国让步。即便没有符凌君之事，不是今日也是明日，必引起志人作乱。”

太子此话言外之意是百里燕扣马不对在先，而志国刁民人不满寻衅在后，各打了五十大板。

但看似各打了五十大板，但百里燕细想发现，这件事折腾来折腾去，谁都受损了，不仅是三侯、勋贵，西寰受损也不少，但似乎唯独他太子没损失。因为他无论在朝堂还是在自己家里，他太子都没有财政实权。

而且在咸王和内阁态度都保守情况下，太子还要继续揭伤疤，这是存心不嫌事大，要把伤口扒开，让咸国贵族、内阁还有西寰撕破脸。

孕息这件事百里燕此前本没有郑重对待过，因为市场还不成熟，而今太子否认孕息是主要导火索，那他哪里来的专业知识能否定其中关系，就连内阁都不敢轻易否认，而他太子却这般肯定。

此时咸王不满太子说法，未做当面回应，遂问卢皋：

“卢爱卿，此事你以为如何？”

“回大王，马匹之事干系重大，换做是其他诸侯，上等良马断然是不准私贩交易。而我咸国律法开明，准许贩售好马，但奸商罔顾律法约束，不惜贩卖禁马，此乃不赦之罪，早晚得抓，现在抓还只是王眷一地，若是日后再抓，或许遍地暴乱，早抓比晚抓的好。”

“嗯。”咸王点头肯定，又问高勋：“高卿以为卢卿之意如何？”

“启禀大王，扣马之举并无过错，但王眷乃京畿重镇，事先既无准备，亦未告知大王与内阁商议，此事虽无错却也不妥。当然，大司农以市价购买按说倒也并无问题，换做是谁也想不到这等奸商不满足于此，而突然寻衅引发祸端。”

高勋此言不痛不痒，但厉害在于理解的立场因人而异，站在太子立场，听着似乎何乎太子立场，换做是咸王，听着有何乎咸王的心境。

众人皆未听出异样，咸王顺其自然的理解成自己的立场，遂又赵逊说：

“赵卿，私养军马危害几何？”

“回大王，私养军马易助长各郡勋贵豢养骑兵成害，加之如近国力增幅巨大，勋贵财力比之从前今非昔比，私养军马之害甚于外患。”

“是啊，赵卿所言正是寡人所忧。既然此番因僭越律法养马而起，那诸位就替寡人解此烦忧，想想有何良策可解此患。不过寡人言明在先，必须是两全其美之法，既不能全禁了私人养马，以免日后马匹断绝。也不能继续放纵私人养马，只此一条，诸位替寡人拿个良策。”

咸王趁热打铁，却结结实实坑了百里燕一把。这明摆着要将昨晚商定的开征养马税，经由他口说出，届时所有的不是都是他百里燕的。

此言一出，众人面面相觑议论纷纷，咸王以热切的目光扫过众人脸上，殷殷期盼着百里燕替他排忧解难。

此时诺一言说道：

“大王，私贩军马无不是从国外而来，臣以为因增强边关盘查，增设哨卡以遏制军马入境。”

“这恐怕不妥。”卢皋反对道，接着又说：“我国边境多为平原，边关不通可走小径，防不胜防。边关加紧盘查，马贩势必另辟蹊径寻找他途，若增强巡护，又得调用军卒骑兵往来巡逻，如此不仅调用甚多兵卒，延绵几千里边境，也收效甚微，难以见效。

臣以为若不能全禁，应该加强国内监管，将人户马匹登记造册，擅养优良上等军马者严惩不贷。”

“儿臣赞同卢将军所言，各地官府常年疏于管理，此番可籍此机会督促各地加强管制。”

“哦，太子也赞同卢爱卿之举。”咸王悠悠说道，似乎很是欣慰，但话锋一转下刻又问百里燕：“永兴侯，此议以为如何？”

看着咸王殷殷期盼的目光，百里燕真心不想由自己提出议案，但一想到废立太子遭致的不满，他更担心自己的事业半途而废。相比于外界的压力，百里燕更不希望咸王失去对他的信任，进而影响永兴的基业而半路夭折。

横下心来，他说：

“臣以为加强管束是应该的，但却治标不治本。如今各郡勋贵，乃至富商豪强，私兵甚重。少者数十上百人，多者一两千，有甚者豢养骑兵以私用。纵然律法宽宥，但不得不仿图谋不轨者。

故臣以为，因新修养马律法，但凡私人，无论勋戚权贵亦或是私人均有养马权利，严禁养军马，私人按养马品级与多寡征税，勋戚贵族因是国之栋梁，战时可用之以战，可按爵位适当放宽，但仍应以马匹数量与品级征税。

同时加强马市监管，打击私贩战马，籍此双管齐下，既能遏制军马泛滥，还不至于扼杀国内养马市场，也为国库每年新增养马税以开财源。”