首期暂从各军遴各级选将官四百人，选拔者入学期间无作战任务，吃住都在讲武堂，专心领悟授课内容，其中既有大都督，也有百夫长，什么职衔的都有，内容以兵法为主要，偶尔参杂一些政治和经济内容，其余即没时间也没精力。
不过问题同样很棘手，四百人中文盲占了大多数，编写的一些材料难有用武之地，单纯的言传身教应急可以，但往后显然是不行的。
和讲武堂一起成立的还有武备营，性质与教导营相似，抽调各军精干老卒、武官，由司空南负责考核。
从全军选拔各怀技能者三千人组建武备营，暂由百里燕直接管辖。初期设置体能、剑术、枪术、弓术、城防术、斥候侦伺术、航海术、海战术等基本科目，以及适当的常识科学。
三月、四月各地忙于春耕，受去年蓝毒水教训，今年各地在水渠、大堤严防死守，加派岗哨严查奸细投毒，春耕开展较为顺利。
四月下旬砡工派吕郜、刘郸两位大师经过九月攻关，试制出一批带有弩箭匣子的手弩，箭匣采用了百里燕提供的弹匣设计，从下供弹，机弩部分采取青铜坚木混和结构。
手弩的供弹很富有技术难度，利用上弦产生的拉力，将箭匣内的弩箭送入箭仓，因此对配合公差要求很高，且箭匣必须具有标准件的通用性。
此种连弩即可从外装填，亦可从下方装填箭匣供弹，箭匣用坚木制成，单排供弹，有五支和十支装两种，五支装份量轻便，且尺寸合适，十支装份量过大，而且弹匣略长，不便于携带。
东西虽好，但毛病也很大，弹匣的供弹结构采用折叠式钢片板簧，而非螺旋弹簧，事实上当下也没有技术能力生产螺旋弹簧，只能以普通钢材生产折叠式铁片弹簧。
而永兴城所炼钢材多为普通碳钢为主，并不适合作为弹簧钢使用，因此箭匣钢簧的寿命有限，重复装填几次后簧力会明显衰退，而且不使用时，尽量不将弩矢压入箭匣，以保护弹簧的簧力。
百里燕短时内没有时间投入更多精力去研究高碳弹簧钢，或者说，以眼下的技术积累，不足以实现技术要求，需要时间反复论证，能将就的干脆将就吧，反正弹匣这个东西多半会是消耗品，打胜了还能回收修复。
不过此种手弩制造要求高，短时内不可能批量装备人手一个。
新式连弩被分发到先锋营用于测试，籍此发现新式手弩的性能缺陷和不足之处，加以修改完善后，再定型生产，以免有性能瑕疵的连手弩，贸然装备误了士兵的性命
四月底五月初，咸西郡叛军蠢蠢欲动，不过实在不是时候，正好撞在咸军整饬重编后的枪口上。
由于永兴河西岸大规模修筑土堡，而叶信所部三万骑兵在孝城、邵平、雾聊、卫津之间练兵带巡逻，永兴河两岸得以抽调更多兵力调往都郡，都郡西郡戍兵总兵力高达十五万，郡兵四万，加之钢刃兵器大规模列装一线咸军主力，屯驻西郡的十五万戍兵可抵二十万甚至更多。
黑巾军于五月初七，大举东进围攻夏渠，夏渠城门经过改造，以生石灰、细沙土、陶土三合土加翻斗车的灭火措施，有效挫败叛军烧门破城企图，并遭夏渠守军钢刃军迎头痛击，叛军围城十二日，咸军骑兵会同主力步军抵达夏渠，叛军知难而退，缩回咸西郡。
至此，今年再无战事，黑巾军在东线战事趋于守势，转而将注意力集中与北线，攻打长孙国。
百里燕的理解是，黑巾军误以为公孙岳将咸国变成了一个软柿子，结果猛一脚，踢断了腿，不得已僵持了两年，只能调整最初的战略部署，掉头围殴胖揍长孙国。
至于公孙岳和恭首谦等门人，咸王一个未杀，一并关在大牢好吃好喝的养着，家眷都押在宫中为奴，百里燕曾问咸王为何不杀，咸王却说要让公孙岳亲眼看着黑巾军是怎么失败，又是如何从咸国国土上滚出去的。
对此，百里燕只能理解是，咸王要用他自己的成功，从心底里扼杀公孙岳的成就感，这要比杀了公孙岳更痛快，是一种简单而纯粹的心理折磨。此外，公孙岳毕竟把他扶上了王位，咸王仍心存感激，仅此一点足可免死。
五月底，经过修订斟酌再修订，反复与众人磋商，取代已经实施了六百多年《粮田令》的田制草案《授田法》，正式呈送咸王。
新田制首次将“田”与“土地”统一归入田土，将土地详细划分为官署土地、商业土地、农业土地、工坊用地等，短期内用得着，而见效的只有农业用地，既传统的耕地和果林。
考虑到旧贵族和勋戚、咸王等各方利益的复杂关系，新田制最大可能的不去触动既得利益的奶酪，而是在现有已经形成的利益空间做重新的重组和拆分。
首先，得益于黑巾军心狠手辣，永兴河以西所有贵族、世家、勋戚、外戚、富商几乎被消灭一干二净，咸西、丘南、都郡西郡三处土地面积几乎占了咸国的三分之一强，因此这三地未来可全面实施新田制。
而永兴河以东，权贵的田产纷繁复杂，而且理论上咸国领土之内，所有的土地都归咸王所有，这是《粮田令》最根本的宗旨，即便是公孙岳的《农桑令》仍然遵循旧制，丝毫不敢动咸王的利益蛋糕，如果要废除《粮田令》，就必须有能够说服各个阶层妥协的替代制度。
因此，新田制名义上咸王仍然是全国所有土地的唯一所有权者，同时咸王又代表了国与官府，是典型的偷换感念，因此咸王必需划拨足够的土地保障民众的基本生活。
在此之外，百姓有权向咸王及其他土地私有者租地，地租以官方价格为准，有私田者只可下调租金低于官价，不得上浮。
如此一来，土地依然还是咸王的，老百姓以个人为单位，而不是以户为单位，可以享有每人两亩的“最低保障田”，子女不得继承，不得流转，简称“低保田”。
低保田亩产低于一点五石的最低线时，不征收田赋，当高于一点五石时，超过部分征收阶梯税，收成越高，征收的田赋越高。
低保田理论上归咸王所有，为保障民生基本需求，低保田不得擅自流转、没收，租赁受到严格审查限制。
而每人两亩的土地，以当下中田亩产两石计算，不计柴米油盐酱醋茶，及其其他副食和生活用品的开销，仅仅勉强可以供一人糊口过活。
当然，这是百里燕经过合理配计算后的结果，如果人人都能吃饱饭，哪里还会有什么劳动积极性，一个个都得变成饱暖思**，不思沙场报国恩的白眼狼。
因此想要丰衣足食，农民可以优先向咸王，既官府申请租田耕种，租税仍以阶梯税率为准，按劳计税，多劳者多得，有耕牛者与无耕牛者分段计税，以保证公平合理。以此鼓励农民多种地，多纳税。
经过百里燕缜密计算，若干年后，当亩产达到普遍三石以上后，低保田可基本满足当下的最低生活需求，高于基本糊口的标准。
这意味着新式耕作法大量普及之后，部分老百姓向国家租田的积极性开始下降，每年的稻米收入将趋于稳定，这意味着排除因为人口增长因素而分掉的土地，咸王名义上所保有的土地不会持续减少，因此新田法从某种程度上是均田制。