这一时期，魏公公保守估计需要五到八年。

第三步，是谓“共荣时期”，又谓“长治时期”，即真正的东亚共荣时代。

“明治时期”，皇军主要推行的除了汉语言教学及科举制度外，就是加强对京都朝廷的控制，并对日本政体和制度进行大改革。

计划中，将由魏公公本人和年轻的后水尾签订《明日议定书》，以确定京都朝廷和大明的正式关系。

这个方案在出台时遭到了近卫师团部分军官的反对，如第一联队长真田一郎、第六联队长李炎昭。

李炎昭提交《解决日本问题的根本方策》文稿，认为皇明对日本之征讨应当是全面的、彻底的，不留任何隐患的。

故皇军应当不断增兵日本，夺取京都之后立即进军江户，在控制日本这两个政治中心后立即向其余藩国进军，以皇军不可战胜的刺刀为皇明彻底解决百年倭患问题，同时亦拯救深陷幕府残暴之统治日本人民。

该文稿中，李炎昭强烈建议大本营不能承认京都朝廷，并要求在京都会战中尽一切条件实现对伪天皇之斩首。

理由就是天无二日，民无二主。

为了实现这一目标，近卫师团部分军官已经开始瞒着大本营，策划对京都的攻击。

大本营方面出于对日本的全盘考虑，以及皇军自身军力投放的实际能力，对激进军官的方案自是强烈反对。

“不扩大”是大本营目前对征日作战的总纲领。

参谋长官蒋西凤亲自发文就李炎昭所提交的方案进行了质疑，并要求近卫师团整顿军官思想，执行大本营既定作战方案以及制定的对日占领方案。

李炎昭的回文竟强硬的表示，第一军绝难承服“京都伪政权之存在”。

近卫师团长曹文耀虽是虎将，但在御下这一块过于仁义，显得有些婆妈，老想做老好人，所以针对师团所属各部的混乱意见，曹文耀竟然无法拍板而决，形成一个统一的思想，以致在会议时军官们竟然能够吵成一团。

官司便打到了魏公公这里。

为进一步阐明自己的意见，真田一郎、李炎昭联名上报了《新日本建立方案大纲》，该大纲核心就是提出绝不能满足于只建立亲明政权，如果仅建立一个亲明政权，便不能按帝国的意图行事。

魏公公就这份大纲批示：本来，将日本作为我帝国领土之一部，才是长策。但鉴于历史的渊源，目前急于付诸实施，有可能遭到日本国民的的物议和反对，增加皇军讨伐作战的辛苦，恐非贤明之举。

随后，魏公公下令训斥真田一郎、李炎昭等人，用词极其严厉。并指示葛三郎领导之菊机关立即进行对京都朝廷的“策反”行动。

在无法保证双方会面的情况下，公公指示菊机关必须保证后水尾及皇室、京都朝廷能够留在京都，不随德川秀忠逃往江户或其余地区。

日本儒学界秘密观察团离开后，一月上旬，魏公公从整个战局出发，认为同德川秀忠之幕府中央军主力进行战略会战的时机已经成熟，命令大本营制定了第一军北上攻击京都、有喜支队攻击池田、三田一线、学文支队攻击草津，采取“关门打狗”战法，务将幕府及近藩日军关在京都附近，各个歼灭的作战方针。

史称“统一的大决战”。

对于在京都地区和明国军队进行决战，幕府内部是有不同意见的。

德川家康家臣，尾张德川家长，辅助家康九子德川义直，绰号“枪之半藏”，被誉为德川十六神将之一，也是十六神将硕果仅存的渡边守纲就明确向秀忠大将军表示，在京都的会战其实是十分不利幕府的。

“明国军队战斗力十分高，他们的铁枪铁炮远比我军要先进，他们的一个士兵能抵得上我们五个足轻，因此虽然我们的军队人数众于他们，但战争的结果依旧是未知数。”

任从二位权大纳言，也是尾张近藩藩主的德川义直认同师傅渡边的意见。虽然他刚刚率藩军赶到京都，但之前已经听不少重臣说起过明国军队的厉害。

“将军阁下，从当前态势来看，明国军队可能也寄希望于京都的决战。”渡边守纲无疑是在明示秀忠，他所制定的京都决战方案很有可能就是明国军队所希望的。

一些重臣鉴于奈良之败，以及萨摩、肥前等藩的叛乱，也希望秀忠能够放弃无险可守的京都，率领主力退守关东，那样将来还有机会。

如果坚守京都将主力打光，德川家就再也没有东山再起的资本了。

“将军，请您不必担忧，天皇御所可以随时搬离！”

幕府负责京都治安并监视天皇和朝廷的京都司代官板仓重宗也是主张弃守派，他表示只要将军下令，他马上就能带兵强行督促天皇和朝廷东迁。

“放弃京都，如何和国人交待！”

桑名藩主、幕府武将之首的松平定胜对于渡边等人的弃守一说十分不满，他指出各部接到的命令都是退过京都，如果现在再下军令撤离，各军势必会发生同奈良一战相似场景，那就是极度的混乱。

“父亲，如果真的要弃守京都，预计会有一半部队丧失。”德川秀忠的长男德川家光是奈良撤退的组织者也是见证者，他亲历了部队混乱无序撤退导致的严重后果，因此无法同意叔叔义直的意见。

“将军，方略不可更改！京都之决战关系日本之命运！”幕府老中土井利胜、青山幸成等人也不同意弃守。

“战事至此，我们不干一下，也太对不起日本了！”

“如果战败，我们还有明天吗！”

“不管是胜是负，得利的都是那些逆藩！”

“现在的局面凶险异常...”

主守派和弃守派于是发生了一场大争论，激烈的争吵声惊动了德川秀忠的女儿和子。

这位一心要被父亲嫁给天皇的小姑娘在知道了前面的争论后，却突然对左右服侍的妇人们说了一句中国的典故。

“如果事态不可挽回，为了家族，我可以和亲。”

这句话很快就传入了正在被重臣们争吵而头疼的秀忠耳中，秀忠想到女儿竟然有自我牺牲的念头，顿感痛心，于是起身对重臣们疾呼：“明国人已迫近洛阳！洛阳乃天皇御所之在，值此大敌当前，若我等不作坚守，何以对天皇，何以对臣民！”

在德川秀忠的坚持之下，京都的决战便是不可避免的发生了。

17日，大明提督海事太监、大明皇帝亲军监军太监魏公良臣于京都西南之稻田小村举行了誓师大会。

主攻京都第一军连夜搭制而成的观礼台上，魏公公站在最前面，第一军司令长官曹文耀和近卫师团长伍福铭分立两旁，余下将校各官按班站序。

巳时，第一步兵联队长真田一郎代表第一军受阅将士纵马驰于观礼台下，扬声请令：“请公公下令！”

“开始！”

魏公公大手一挥，战鼓声顿时齐齐响起，伴随着苍凉的号角声，一阵阵整齐而又沉闷的步伐声响起，八千余士兵分步、骑、炮依次入场演兵，喊杀震天。