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据新加坡人说,如果哪天跟马来人翻了脸,后三个办法基本可以保障用水。当然价格有点贵。

三是组屋。本来想写一写新加坡的经适房建设,就是组屋政策,但是,近年中国在力推这个东西,所以记者一轰而来,把新加坡的经验写得太多,臭了大街。大家去搜着看吧,我就不多说了。我去实地考察了新加坡的组屋,就是二居、三居、四居的,100来平方米,跟国内差不多,很多屋子户型远没有国内的合理,采光也一般。而且全国的楼型和风格一样,千楼一面,搞得我在新加坡老是迷路。组屋的优点:一是几乎结了婚的公民人人都可以搞到一套,价格远远低于市场价;二是小区配套设施和环境相当不错。

总之,政府应该在“居者有其屋”方面大有作为。不要说中国土地不够,你土地有新加坡紧张?新加坡都能为老百姓提供低价住房,我们当然可以办到!

四是港口。为什么印尼、马来也在马六甲海峡,却只有几个小烂港,发展不出像新加坡这样的世界大港呢?我认为有几个原因,一个是新加坡位置在正中心,发展又最早,这是天时和地理占全,但这个不是主要原因。二个原因,是印尼、马来缺钱,缺钱当然可以借,但没有人投资,为什么呢,因为新加坡占了货源,印尼马来靠自己的手里掌握的货运量,根本填不满一个大型港口。投资会赔的。三个原因是物流管理水平和能力问题。这两个国家实在让人不敢恭维。现在他们自己的港口货运吞吐量很小,竟然还吃不下来,有的船在马来西亚的港口等很多天,等毛了,调头跑到新加坡来卸货,再用火车拉到马来西亚去,结果还又省时又省钱。所以新加坡的成功也有一个原因——用郭德纲的话说,不是我们水平高,是同行衬托的。

第8节铁腕廉政

我觉得新加坡还有一个地方值得我们参考,就是廉政建设。我为什么不用“值得我们学习”呢?是因为我一直在思考,新加坡的廉政是怎么来的,是由于李光耀的个人努力吗?还是真的由于高薪养廉吗?是制度吗,还是偶然?我想不清楚。我只把我的感受讲几点,供朋友们参考。

新加坡的廉政是一个谜。说实话,华人扎堆的地方,不腐败真的比较难。但新加坡真的比较廉洁。

第一个感受,新加坡的清廉,首先应该得益于李光耀的个人坚持。在英国殖民时期和独立之初,新加坡的腐败是比较严重的。书上还讲过一个警匪勾结的典型大案,具体内容记不清了。总之,当时新加坡与一般发展中国家并无二致。

李光耀是一个铁腕强调清廉的人。人民行动党的“党服”是一身雪白。他们开大会时中国人看见还以为是在办丧事。他们说,白衣向征廉洁。李光耀打击腐败不留情面。前几年,一个政府部长因为被反腐局调查,向李求援,李拒不见面,结果这个部长自杀了。看来他是真有点经济问题。

第二个感受,新加坡比较小,反腐半径小,比较容易控制局面。新加坡就是中国一个县大小,人口相当于一个市。我们在国内生活的人都知道,在一个市或者一个县的范围内,基本上是熟人社会,每个人的德性如何,干了什么,家里情况怎样,甚至老婆穿什么、孩子常吃什么,大家圈子里都清清楚楚。我们设想,如果一个市长或者县长,被赋于至高无尚的生杀大权,他个人又极力追求廉洁,那么,在这样小的圈子里面,想出现大面积腐败是很难很难的。因为工作半径很小,信息很畅通。李光耀上午布署搞卫生,下午可以实地检查新加坡一半的街道。如果没有制度保障的话,李光耀再清廉,放到中国也没有办法。他向东管到朝阳区,管不到通县。行政层级一多,信息层层上报,蒙骗就出来了。

第三个感受是:高薪养廉有一定的作用,但不是全部。新加坡的官员,如果是部长一级的,年薪相当于人民币500万以上。你想想看,他的职权实际上也就是一个400万人口地区的某个部门首长。我问一个国内的朋友,他是某地级市的环保局长:如果一年给你500万,你为了保住位置,平稳退休,会不会拒收所有的礼金?他想了想说:如果没有任何监督,当然越多越好;如果有一定的监督,我只要一年50万元,就愿意拒收一切礼金和礼物。

新加坡也出现过不少腐败案例,说明高薪不一定必然养廉。但是,高薪毕竟能够让官员完全依靠合法收入活得很体面,再加上有老李的铁腕威吓,所以一般人不愿再去冒风险了。

但是,新加坡腐败反弹的风险一直是存在的。老李退休以后,吴作栋上来。老吴和蔼得一塌糊涂。然后是李显龙上来,权威明显不如其父,在这种情况下,近几年新加坡还是出现了几起腐败案,这是发现了处理了的,可能还有没有发现的。

我认识的几个新加坡朋友,都比较老实,或者说比较迂腐,照章办事,下班回家。应该是不错的公职人员。在新加坡,我们一起开会,不管多么重大,一般都是开完会吃便餐。就是会议室门口大厅里安排自助餐,没有桌椅,一人一个盘子站着吃,部长和外宾都也一样。但是,这些新加坡人如果到中国出差,他们就知道人情事故了。如果我们也这样接待他们,他们会认为我们失礼。他们知道中国的接待标准,也欣然接受你的公款高标准。他们很享受这种腐败,和我们没有一点不同。

有朋友会问:从你的几点体会里面,是不是可以判断,新加坡的廉洁是因为人治,而且恰好这个国家很小,正好在李光耀人治的力所能及的范围内,再加上高薪创造了不受贿的经济条件,于是就廉洁了呢?也不完全是。

我不赞成把新加坡的廉政完全讲成人治。我觉得人治的成份很大,但是制度也在起作用。表现在几个方面:

一是薪水,已经说了。

二是规范的公务员制度。新加坡的公务员制度远远比我们规范,公务员中“政务官”、“事务官”截然分开,政务官要竞选和任命。事务官则通过考试录取,事务官的最高职务是高级政务秘书,相当于副部长级。如果他想当部长,只有辞职,脱离公务员队伍,加入到党派阵营去参加竞选。这不像我国,一个部长可能是系统产生的,连门口看门的老头都有20年交情,裙带关系、本位主义和部门利益格局很容易产生出来。新加坡也有这些东西,但比我们要弱得多,因为从制度上讲没有提供多少“土壤”。

三是相对独立的媒体。本土媒体相对独立,没有焦国标教授的炮轰对象。外国媒体也相对自由一些。当然,比西方国家的限制还是要多一些,所以西方国家总骂新加坡。

四是普遍选举。虽说新加坡一党独大,但是选举的形式是存在的,而且反对党得票越来越多。从理论上讲,人民行动党可能下台的。而且,今年的大选人民行动党得票只有60%,创历史新低,把他们吓得不轻,采取了许多新办法。比如,年轻选民不喜欢老李天天坐在议会里指手划脚,退而不休,小李就劝了一通,让老李把资政职务给辞掉了。新加坡有选举在,人民对执政党就有一个终极的硬约束,他不能腐败得太过份了。

当然了,我不认为中国马上这样搞就一定是好处多于坏处。中国现在发展形势总体不错,处在历史上最好的时期。政治体制改革必须慎之又慎,一旦搞出乱子,倒霉的总是老百姓。

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驻新华人漫谈新加坡与中国的崛起第153章

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