现代西方经济学理论对政府职能进行的探究也很多很深。约瑟夫.斯蒂格利茨认为政府的经济职能在于四大方面：市场秩序的司法监护者，宏观经济的调控者,公共物品的生产者和消费者，国民收入再分配的转移支付者。其中的第三项供应公共产品是政府最重要的职能。消费者剩余理论则明确政府出台规章制度的核心目的就是为了增加消费者剩余,从而政府在制定和操作相关规制时必须遵循三条原则：①以消费者利益为政策法规的目标。在市场经济环境下，政府的效用函数目标在于社会福利最大化与政府效用最大化的统一，前者是前提。②明确政府定位，增强公共管理职能。③维护消费者权益。市场经济体系下，市场总是对的，消费者是上帝。政府需要追求的就是保护消费者剩余，绝不可说服消费者接受垄断价格，因为保护消费者利益实际上就是保护市场经济的健康发展。

参考各国现行行政体系的建设内容，未来的中国中央政府可以考虑由这些专业部或者委员会作为核心组成：财政部、外交部、国防部、教育部、科技部、环保及自然灾害防治部、劳动就业部、工业部、农业部、商贸部、文娱体育事业部、司法部、交通部、能源部、信息与通信事业部、卫生健康部、福利保障部、廉政肃贪部、公众安全部、内务部和不管部。

其中，环保及自然灾害防救部、福利保障部、廉政肃贪部是特别设计的。中国国土广袤、地质情况复杂、自然灾害频发，所以有必要专门设立相关中央机构，合并相关的环保监控与国家水土整治业务，像气象局、地震局之类的机构都附属于其下。福利保障部则专司国民福利与社会保障事务的贯彻执行，与卫生、教育、劳动就业、灾害预防与救治部门通力协作。廉政肃贪部的设立旨在纠察、处罚和抑制所有公共部门及公务人员的贪腐情况。

内务部属于情报安全部门，不是新中国早期的负责民政的机构；不管部则承担所有无法归类、专业部委不管辖的杂务。

组织部、宣传部、广播电视部、发改委、扶贫办乃至烟草专卖这些中国特色的行政机构通通可以撤消；工商注册管理、技术监督、商品检验、药检、海关、税务之类的必须专业机构则从属于相关大部委；证券监管、航空管制、铁路管理、海运与港务管理这些与具体经济操作关联很大的部门原则上适合由社会体系来自行组织，战时需要临时管制再依据法律进行相关操作不迟；工会、残联、妇协、对外友协、贸促会、政协、数据调查统计等诸如此类的协会性组织都必须与政府彻底脱钩，还其民间社团或独立机构的本色。

议会、最高法院（或者是国家大法官）、央行则要求为独立的，尤其是国民议会的权力必须充分尊重和保证，要实现国民通过议会驾御政府，而不能出现俄罗斯那样的政治强人或政府首脑反制议会的怪事。

地方政府的最高权利机构也是地方议会，需要由中央政府外派的行政机构由中央政府垂直管理（主要是税务、海关、技术监督、廉政肃贪等体现专业性、权威性，需要统一部署的机构），其它相关行政机构由地方议会根据当地情况设立。一般原则下财政（地方的财政统一很重要，其它各政府职能机构不需要再设立自己的财务处或计财处之类的内部机构，严格执行地方议会通过的预算是基本要求和纪律）、司法、教育、劳动就业、福利保障、卫生健康、公共事业（地方政府没必要设置单独的交通、能源、环保与灾害防治部门，可以合并为大的综合性的公共事业服务机构）、公共安全等是必备的，工业、文化与科技、商贸乃至林业、畜牧业、宗教事务等是可有可无的，各地情况不同需求自然不一样。

整体政府体制改革的思路应贯彻中央政府追求覆盖所有功能（即世行标准的最低功能、中等功能和积极功能），行省与自治区政府完善主要功能，地县政府保证基本功能的原则，实现愈往下行政机构越少（某些基层机构的人员倒未必少，比如政府中负责执行福利保障事务的社会工作人员和警员等）、越到末梢具体执行功能越显著的科学合理部署。

中国行政部门进行大的手术治疗后才有可能真正胜任为国民提供良好福利与保障的职责，顺带一次性解决“官灾”问题。从中央到地方的相关常规操作将分别主要由福利保障、教育、卫生健康、劳动就业、公共事业、环保及自然灾害防治等部门来负责。其中福利保障机构是核心龙头，主要职能是调查、统计、登记、监督以及相关现金给付；劳动就业机构负责劳工权利保护、劳动安全监督、就业与再就业服务支持；环保及自然灾害防治机构负责环境保护与监督、国土治理、自然灾害预防与救助等事宜，即为国民提供环境福利与救灾服务；教育、卫生、公共事业部门的职责不用罗嗦，自然是提供教育、医疗、住房、生活便利等专业服务。

为民生福祉直接效力的政府机构当然少不了议会、司法、公共安全部门的努力。

这里，个人仅提出了相关的主要构想，将来如何细化为可操作的合理制度，必然需要民众与专业学者的广泛参与和支持。