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但是领取社会福利津贴也不是完全无条件的,一般要求申请人不得拥有房产、信用卡,银行储蓄低于一定数额(比如1000加元);在领取社会救济期间,不得购买房产、新车等资产,不得消费奢侈品,不得偷偷外出打工赚钱,银行存款不得超过规定数额;有家庭的孩子还会被社保工作人员专门关照抚养教育好孩子,政府会派人不定期家访了解孩子的生活学习情况。一般加拿大人都会应自尊而尽量避免被救济的尴尬处境,这会严重影响到个人及家庭的声誉,所以常见的情形是社会工作人员主要督促长期失业者申请社会福利津贴。

联邦社会保障部与地方机构还负责为失业者提供再就业培训计划。

五、住房福利

对低收入家庭,加拿大社会提供了政府经营出租的排屋(Town house),就是中国说的廉租房,以保证人人有房住。租金和房屋大小无关,而是按照申请人的工资收入水平而定,通常各地方政府提供的排屋都够得上宽大舒适的标准。

②加拿大福利故事

加拿大的社会福利保障非常充分,因此也发生了些有趣的故事。下面就是一位新加坡知名学者亲身经历的两件事,这位仁兄以前是中国派往加拿大的留学生,后来在新加坡国立大学工作,故事就发生在他留学时的社交圈子里。

故事一:失业金的空子

话说这位学者的太太也被接到加拿大陪读,她参加了当地的工作(加拿大鼓励妇女就业,包括他太太这样的陪读者也颁发工作许可证)。工作中发现许多中国留学生的家眷往往干了半年就拔腿走路了,开始不明白,后来有姐妹告诉了她打工的“诀窍”。

加拿大的失业金领取条件是工作满半年,给付标准是最后三个月平均工资的60%,这就给贪图小便宜的“聪明中国人”留下了可钻的空子。

一些留学生家属刚工作时不熟练,又有法律规定的基本工资做保障,工会也不会允许老板随便开除工人,所以就慢慢干活。两、三个月后成熟练工了,就可以要求拿计件工资。然而她们开始拼命干活,加班加点,即使在“老外员工”喝茶、喝咖啡的工休时间中国人也在忙碌着,甚至午餐时也边吃边干。于是绩效工资变得很高,通常能做到企业最高工资的极限。这样忙活三个多月后,中国员工会设法让老板辞退她们,然后申请失业金。憨厚的加拿大人按照最后三个月的高工资套算支付中国籍失业女工失业金,她们可以在家休息一年,领着比法定基本工资还高得多的失业金。

这位学者回顾其这件往事是很是感慨加拿大社会福利制度的美好以及弊端。他不是学经济的,专长是农业技术,其实这种现象在经济学研究者眼里属于典型的道德风险。再完美的制度也不可能没有漏洞,包括经济领域的很多事情都需要道德的维系;加拿大社会不存在普遍的道德不良,人都本分实在,而我们的同胞则染上了一些时代的陋习;在我们看来加拿大人傻,在人家看来我们的做法恐怕才可笑。这位哥们的太太第一次在加拿大医院生产时发现不用掏钱,医院还很舒服,所以曾经强烈要求在医院坐月子,现在想想自己也觉得好笑。

故事二:领取社会救济的两难

这位学者认识一个加拿大家庭,因为主妇连续生育了几个孩子,夫妇俩经常请假而失去了工作,夫妻再出去找工作时别人了解到他们被原雇主辞退的原因后也不愿意接受,于是就沦为长期失业者。

按说这对夫妇都有资格申请社会救济,但出于自尊自爱一直勉力维持而不去申请。开始有一年失业金的支持,丈夫靠打零工再增加点收入,后来俩人的失业金到期了,又没有自己申请社会福利津贴,日子就过得很艰难。当地的社保工作人员实在看不下去了,强烈谴责他们没有权利不接受国家的救济,更不该虐待了孩子,要求他们必须马上填表申请社会救济援助计划。因为这对夫妻在原来有工作时买过房子,为符合社会救济标准,社保工作人员给他们出主意,卖了房子,撤销所有信用卡,领出银行储蓄,存折上始终保持在一千加币以下。

这对夫妻为了孩子接受了社保工作人员的建议,领到了社会福利津贴(连大人带孩子计算),政府安排租给这家一套很好的排屋,用福利津贴买了辆好质量好得多的新二手车代替原来不安全的旧车,家具和儿童用品也根据要求全换了像样的。好处还不止这些,这个家庭发现他们获得的社会救济金因为可以免税,实际所得竟然超过了丈夫拼命干两份零工扣税后的总收入,孩子们送托儿所和上学也全免费了,所以这个家庭的实际生活水平大大超越了原先的状态。因为按照规定不能存钱、买房子或新车,也不能消费奢侈品,这个家庭的财务节余怎么办?又是要求他们办理社会救济的人员出主意,全家到国外旅游渡假,这个是法律允许的。

但是这对夫妻一直很苦恼,并不愿意靠领社会救济金混生活,他们渴望能有份正式的工作,靠自己劳动吃饭,当个和别人一样的纳税人(这点估计有些中国人根本无法理解);更不希望因为领取社会福利津贴这件不光彩的事情影响了孩子的前途和自尊。然而加拿大的社会救济计划限制条件却让俩口子束手束脚,找工作吧,新工作的收入可能赶不上领救济的生活水准,怕影响孩子的健康成长;自己创业吧,领救济的人银行不可能给贷款支持,而且万一创业因风险而失败,再掉头来重新申请救济金也很麻烦,审核机构会调查是否存在资产隐瞒等嫌疑,手续烦琐,时间也拖得可能长多了。

因为觉得这位中国朋友聪明,所以那对加拿大夫妻专门把这位学者请到自家做客,告诉了他面临的两难痛苦,希望他帮忙出个好主意。我们这位学者当然也爱莫能助,但是丰厚的救济金和相关规定给这个加拿大家庭带来的患得患失的两难痛苦给他留下了很深的印象。另一点他也非常钦佩加拿大朋友不甘吃救济粮的自尊精神。

③加拿大福利的社会成本

高福利一般要求高税收支撑,国民福利好的加拿大是世界上赋税负担较高的国家。比如在加拿大的商店买商品就含了双重消费税,地方政府一份、联邦政府一份,合计为15%。这是针对所有人都平等的,只要消费买的都是含税的商品,更让部分加拿大人痛苦的是所得税。加拿大所得税是国际通行的累计递进制税收,高收入者缴纳高所得税。这个原则没错,但是加拿大所得税的边际税率值得商榷,有些级差太大了,真正的富人倒未必在乎,而工薪阶层的高收入者就多感觉招架不住。大学教授、公司金领都是税政部门盯得较紧的对象,不过加拿大在纳税上一般也都自觉,很多人一算帐收入大头都贡献到政府税收了,还不如自己主动捐出部分给社会还能换来个好名声。而这些社会名流通常日常花消也大,一年到头攒不下余钱,所以在加拿大要是偶尔发现身边的工人阶层比公司金领生活还好些时您还真不要奇怪。

民主国家福利的特点之一就是具有刚性,上去了就很难再下来,一般不管你经济的周期波动,景气还是衰退。于是政府为保福利开支就得压缩其它项目,这是好事也可能有坏处,压缩行政开支和军费一般人都赞同,削减科技研发等有益的活动便对经济不利。加拿大政府一方面要承受平衡财政预算的痛苦,还经常因钱不够使而不得不举债,国家也出现了福利债务现象。

政党也明白症结所在,可是谁都不愿意主动得罪人,更害怕被老百姓骂削减福利而损失选票,这样执政党地位就难保了。所以有些问题就耽搁在那里没人主动处理。

不过经济问题从根本上还是要主要依靠经济技术手段来解决,祝福加拿大人能把他们良好的社会福利制度与社会经济发展更好地协同起来。

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福利密码第131章

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