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(4)单亲津贴:独自照顾子女的单亲家庭可以领取单亲津贴。除儿童福利金外,这个津贴只支付给首名子女。此外,英国法律会为抚养人向已经分居的前伴侣索取子女赡养费,以照顾子女的生活。

2、妇女福利

(1)法定怀孕雇员工资:当雇员怀孕,雇主每星期要缴付工资,数目视雇员的收入和金额定。

(2)孕妇津贴:为没有资格领取法定怀孕雇员工资的人士设定,标准为每周44英镑55便士。

(3)社会基金孕妇补贴金:提供给低收入者,由社会基金支付。

3、伤残和患病福利

(1)照料津贴:支持对象为65岁以上且需要经常性照料的伤残人士。

(2)工作意外伤残福利:为因工伤或职业病不能工作的人士设立。

(3)伤残生活津贴:因患病而需要人照料的人士以及必须靠人协助才能行走的人都有资格申请。

(4)伤残工作津贴:补助那些因为患病或者伤残而就业机会受到影响的人,申请人必须年满16周岁。

(5)严重伤残津贴:年龄超过16周岁,不能工作的时间超过28周。

(6)伤残照料者津贴:发放给有需要经常性地照顾伤残人士的对象。资格要求为16岁至65岁,每周至少35个小时以上照料一名严重伤残人士,且申请人每周除去合理开支后净收入不超过50英镑或者正在全职就业。允许申请人同时接受照料津贴和伤残者的生活津贴(代领性质)。

(7)不宜工作福利:补贴那些没有资格从他们雇主处领取法定患病工资的员工(主要为自雇者和失业人士),前提为申请人已经缴付足够的国民保险金。

(8)法定患病工资:患病时间达到4天或者以上。申请雇员每周收入必须超过58英镑,可以获得的法定患病工资为每周52英镑50便士。领取期限不超过28个星期。

4、退休福利

退休者(女60以上,男65以上)依法领取基本养老金,针对中老年才生育的有照顾未成年子女义务的退休者附加额外福利。

5、寡妇福利

(1)寡妇金:对象为丈夫去世时没有资格领取退休金的寡妇,金额为1000英镑。

(2)寡妇母亲津贴:要至少一个小孩性别要照顾或者丈夫去时已怀有身孕的寡妇。

(3)寡妇退休金:申请人年龄45岁或者以上,或者停止接受寡妇母亲津贴。金额视年龄以及和寡妇母亲津贴何时停止来确定。

6、失业福利

适格失业者每两周领取一次福利金,为期一年。申请人必须有能力和积极地求职,参加过所有国家强制性的社会保险计划。领取失业保险依然不能满足基本生活者,还可获得失业额外津贴。

7、低收入人群福利

(1)收入补助金:条件为18岁以上,每周工作不超过16个小时,申请人必须有能力工作和积极求职。

(2)养老院和护理院津贴:为需要者提供收入补助去支付相关医疗保健费用,支持对象为1993年3月底前已经进入养老院或者护理院的人们。

(3)地方税津贴:协助低收入人群缴纳法定的地方政府税。

(4)租房津贴:地方政府为困难人群支付房租。

(5)医疗资助:低收入者可以获得免费医药费、部分医疗服务(牙科,眼科)以及其它实物(比如眼镜或者隐形眼镜,低值医疗辅助器材等)。

(6)其它补助:包括家庭津贴、伤残工作津贴、探视在监亲人的交通援助等。

8、社会基金

这项基金建立于1988年,目标在帮助有困难或临时性特殊情况的人士, 包括怀孕, 应急支出, 免息贷款, 社区护理津贴等等。

④全民福利型社会的特点与困惑

英国的全民福利型社会理念先进,法制健全,覆盖面很广,全体国民均享有相当充分的社会福利与社会保障,对实现社会公正和减少贫困的作用非常明显。然而高福利保障与英国的低经济增长不匹配也带来了所谓的“英国病”,社会高龄化、老人化同样对英国带来了相关的困惑。

英国的社会福利保障开支从上世纪60年代到80年代末一路高速攀升(1961年占政府支出的比重为37%,1970财年达到59.93%,1979财年为63.25%),20余年间规模增长了超过十倍,而经济发展显得滞涩,导致政府财政不堪重负,成为“福利债务国”。此外,相关的服务管理机构也逐渐变得臃肿,国民对办事效率有意见。所以在保守党政府“铁娘子”撒切尔夫人领导英国期间进行了福利制度改革以及经济体系改革,其后的工党政府也就英国社会福利保障制度进行了必要的改良。

尽管英国人认识到了超高福利保障的若干不利影响,并进行了瘦身与优化手术,但是目前的英国依然是世界上著名的“福利大国”,其相关公共支出一般保持在GDP比重的26%左右。2011年英国爆发社会骚乱的一种重要原因就是人们不满政府试图削减公共福利的有关动向。

英国人平均每人每年大约可得到2000英镑的各种津贴,难民在英国也可以依法享受相关福利。这个国家实行相当于完全免费的全民医疗,个人只需要负担10%的费用。以生孩子为例,从入院到出院不用花一分钱,产妇的营养伙食费都由政府支付,政府还必须给婴儿准备好婴儿车。英国的基础教育完全免费(有钱人家送孩子上伊顿公学这样的贵族学校属于私人选择,国家不负责费用),大学阶段也有90%的学子可获得政府相关助学津贴。低收入家庭的子女教育,从幼儿园到大学全程免费。移民和难民同样享受从福利房、生活费、医疗到普通生活用品的福利支持,有些人暂时不会英语,政府还负责出钱为他聘请翻译和教师。

西方有自由主义派学者批评:英国是在自己变成“穷国”的时侯不合时宜地负担起了“富国”水准的社会福利保障负担。但是英国人创倡的“福利国家模式”却被世界各界关注和支持,欧洲很多国家在英国制度影响下都坚定不移地选择了福利国家道路。尤其是强调国民机会平等与转移支付的财富再分配的“社会公正”概念,今天在全球各地广受尊重和推崇,保护和张大社会权利以及削减贫困成为多数民主国家政府执政的基本公共政策目标。从经济学的角度来理解,以政府财政转移支付为基础的社会福利保障制度无疑是社会公正以及社会权利的重要实现渠道,换成另一种表达方式,福利保障是社会权利的物质形态。

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福利密码第124章

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