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瑞典社会主义的特色是民主、平等,是共同富裕,是政府廉洁高效、社会健康向上、民众智慧勤劳,是工业发达、科技昌明、贸易兴盛,是福利无所不在!

①瑞典式社会主义的风采

一般认为瑞典是从1932年秋社会民主党大选获胜并执政之时踏上瑞典式社会主义道路的。

当代瑞典是全球最发达富裕的国家之一,国民素质高,享有充分的民主与自由,人与人之间非常平等,社会犯罪率很低,社会福利保障举世羡慕。瑞典在联合国“人类发展指数”排行榜上一直名列前茅,该排行榜是根据平均预期寿命、教育和生活水平等指数来排名的。

瑞典的就业率是很高的,通常失业率在2%以内,非经济活动人口基本不到一半,而德国的非经济活动人口则占到60%;瑞典的妇女劳动参与率也很高,而且表现很出色,妇女的劳工参与率接近84%,而美国的这项指标只有75%,瑞典公共部门75%的就业机会都给了妇女。这个国家国民的收入差距很小,瑞典首相的年薪与一般工人相比,纳税后为2:1,首相、部长和一个清洁工在退休时得到的保证养老金(国家给付的基本养老金,瑞典养老金中最基础的一级)都是一样的;统计资料表明,瑞典年薪最高的一百多名企业家与工人的平均工资收入相比约为13:1,经纳税和福利调节后,他们的实际收入差距降为5:1。

不光是收入均等化程度高,人们社会地位的平等也非常突出:普通瑞典人有什么事情需要政府处理直接打电话找部长没人会觉得奇怪,首相住在居民区,没有保镖,出入不带随从,家中无公务员和厨师,上下班乘公共汽车或开私家车。瑞典前首相费尔丁出身农民,任职时还有时抽时间回家务农。

这个国家居者有其屋,大学教育都属于免费的普及性教育,公共卫生与医疗保健水平高,人们看病住院几乎不用自己花钱,老人长寿并得到很好的社会照料,婴儿死亡率在全球属于最低行列,孩子们被关爱得无微不至。为了方便和优待残疾人,大城市里还专门为过路盲人设置音响信号装置。

这个国家工会组织非常强大,1938年起就形成工农联合,工人、农民等劳动者是国家的主人,与雇主和资方也相互团结和合作。

在这个国家长期执政的第一大党瑞典社会民主党的总部(位于斯德哥尔摩Sveavagen大街68号)的展览室里,至今醒目地高悬着马克思和恩格斯的画像。瑞典社民党从来不讳言,该党的基本理论是部分来源于马克思的学说和恩格斯的思想。

这就是瑞典人宣称本国是社会主义的原因。

但是这个国家不搞什么生产资料公有制,将近九成的企业和事业组织都属于私人所有;人民享有充分的民主自由,不存在特权阶层,更没有黑暗的专制独裁;瑞典工人阶层和劳动者及其政党认为选择阶级之间的暴力对抗是不理性的,所以反对血腥的阶级斗争和所谓的无产阶级专政,而是注重社会合作。

由于社会主义的名声被专制社会主义模式搞得臭大街了,瑞典人屡屡在各种国际场合划清和苏联、中国模式的界限,他们称自己的社会主义模式为民主社会主义,其基本价值观为“自由、平等、公正、团结和互助”,是立足于政治民主、市场经济、福利国家和社会公正的真正的社会主义。

“瑞典模式”的核心驱动力是社会民主党和工会,该国民众和政党一致认可瑞典社会主义的核心就是平等和福利保障制度。

瑞典的社会主义也有危机。虽然瑞典今天已不再是世界上课税最重的国家,但税收水平依然在全球高税收国家行列,目前青年和移民的失业率有所抬头,别的国家偶尔批评瑞典慷慨的福利制度不利于调动工作积极性,有损经济效率。但是大多数瑞典人乐意缴税,非常珍视自己的社会福利体系,2006年美国《新闻周刊》曾就福利问题在斯德哥尔摩和杰坦福兹做过民意调查,结果只有一个55岁的农民对本国的福利保障制度表示了不满。

②瑞典社会福利保障事业简史

瑞典是一个社会保障传统很悠久的国家。早在17 世纪前, 瑞典就有了社会保障制度的萌芽,天主教会积极从事济贫事业。1847年,瑞典出台《贫困人口救济法》,规定穷人有权接受救济,要求社会救助是其公民权利。这部“穷人法案”声明:“让每个贫民吃饱饭是每个城市义不容辞的责任”,从而使提供社会救助成为政府不可推卸的责任。1913年议会又通过了《老年和残疾年金法》(也称“养老保险法”),这是瑞典的首部社会保险法规。

瑞典社会民主党成立于1889年,一战爆发的1914年即成为瑞典议会的第一大党。旧资本主义模式让瑞典经济大起大落,国民倍受煎熬,大家对“看不见的手”日渐不感冒,而社民党的新经济纲领则赢得了众多的拥趸。1932年大选,社民党成为执政党,通过对农产品进行补贴的政策又争取到农民的拥护,不久即展开了瑞典现代史上的民主社会主义改革。1934年—1939年,瑞典相继制定颁布了《失业保险法》、《家庭补贴法》和《妇女就业法》。这样,以社会保险为主体的社会保障体系在瑞典形成。

1938年《萨尔斯巴登协议》是瑞典社会福利体系建构努力的一个重要里程碑,总工会与雇主联合会达成了合作和相互尊重的社会契约,为延续至今的劳资关系定下了基调,并同社民党与农民协会的政治合作一道构成了“瑞典经济模式”的基础。

二战后到60年代,在英国“贝弗里奇报告”和福利国家体制影响启发下,瑞典迅速向福利国家发展。1947年开始, 瑞典颁布了一系列有关社会保障的法律,包括“年金法”和“家庭津贴法”等,确定“公民权利、普遍性和统一性”的福利国家原则。1956年颁布了《社会援助法》取代了“济贫法”。 60年代初期,瑞典重点完善福利标准,制定科学的分类与政策,1969年大幅度扩展社会福利,相对完善的瑞典现代社会福利保障体系最终建成。

80年代以后至今,瑞典在福利制度上也有调整和改良,但基础始终不动摇,即便是右翼政党也不会提议摒弃福利体制。2006年开始执政的本届瑞典政府在政治上属于中偏右倾向,采取了部分福利改革措施,如缩短长期病假者享受病假补助的期限,但瑞典福利体系的基本结构没有改变。

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福利密码第113章

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