在经济运行中，“国家”的代表是政府，政府执行国家的功能。 在国家制定和实施“经济刺激”政策的时候，不是社会中的民众个人可以进行的。 不论国家的任何决策，都需要通过政府。 总的来说，“国家”这个经济实体的规则制定和执行者都是政府。 在国家经济运行中，在制定国家经济政策的时候，政府就是裁判员；当执行国家经济政策的时候，政府又当球员。 在这种情况下，政府就基本上等于国家，实现了对国家的实体替代。 因为，虽然“国家”是个实体，但是在 有的人试图区分国家和政府，认为国家是国家，政府是政府，国家不是政府。 但实际上，这种区分方法是徒劳、无意义的。 因为，政府是国家的体现，反映整个国家的形态。 国家通过政府对整个社会控制，并且实现自我运转的能力。如果没有政府的话，也就意味着不可能有国家。如果一个人是无政府主义，其实也意味着他是无国家主义。现在的各个国家的界限，通过政府实施。 尤其是当一个国家的政府发生重大变化的时候，这个国家的名字往往也进行改变。 而如果政府不变，即使国家发生巨大的变化，国家的名字往往也不改变。 就像USA，在18世纪末成立的时候，只是面积很小的13个英国在北美殖民地的联合体。 到了20世纪，USA已经成为930万平方公里的大国。 不过，因为国家的基本组织形式没有变，或者说政府的基本组织模式没有变，所以USA的名字和在人们心目中的认知都没有变。 而在中微观领域，个人和国家总要打交道，形成个人与国家之间的关系。 每个人在面对国家的时候，并不是面对空泛的国家，而是在面对政府，面对政府就等于面对国家。 打个比方，一个人偷税漏税的时候，危害的是国家的利益，危害了其他所有纳税人的利益。 但是，他面对的国家并不是其他所有人，而是直接面对政府。 政府不追究他偷税漏税，他就没事，别人也管不了；政府追究他偷税漏税，他就要被定罪。 他如果被定罪，也是通过政府的司法和执法流程实现。所以，不论从宏观还是从中微观的角度，政府基本上等同于国家。

当涉及经济领域的时候，政府与国家更是不可分割。 在信用货币时代，国家拥有货币铸造权。 国家印刷了货币之后，发行给民众。 而这个铸造权由政府掌控，国家自己建立机构印刷货币，或者委托他人（银行、铸币厂）印刷货币。 同样道理，一个国家的税收，就是政府收入。 政府通过定价方式，对不同的物品或者行为进行征税“抽头”。 比如说，国家对耕地进行征税，对房地产进行征税，对企业运营进行征税，对个人收入进行征税，这些钱最后都要进入政府的腰包。 而印钱（发钱）往往由国家的中央银行负责，征税（收钱）往往由税务局、海关负责，然后由政府财政部管钱。 所以，不论印钱还是征税这些国家行为，实际上都是政府行为。 更重要的是，在政府税收的时候，不会像民间易货交易那样，随便什么都可以互相交换。 在现代社会，政府税收必然是公认的货币，或者是在本国内可以流通的、可以实现其它功能的商品。 这种国家经济的特点，和私人之间的经济关系就形成了关键的差别。 在私人的经济生活中，人们可以采取多种方式实现经济生活。 比如说，一个农民拿着50斤麦子去集市，既可以把麦子换成钱，然后再拿钱换自己需要的产品或者服务，也可以直接进行易货贸易。 易货贸易可以用50麦子和盐贩子交换8斤食盐，或者和理发师交换一次理发，或者和铁匠交换修理自己的农具。 在这样的情况下，麦子、猪肉和理发、修理工具都可以作为财富进行交换。 不过，到了国家层面，可以作为财富进行税收的就很少。 大多数国家直接收钱作为税收，维持国家的运转。而在相对穷困落后的国家，还可以收粮食作为税收，这就属于不同的税收方式。 但是，它们内在的逻辑是一样的，就是收的税容易进行定价。 比如说，收钱上来之后，可以拿钱买到一定的其它物品。同样道理，收上粮食之后，也可以用粮食换取其它物品，而理发、修理工具这些行为就不能作为税收。而国家选择的税收方式，决定什么可以作为税收、什么不可以作为税收，关键在于政府的执行能力。 政府无法执行理发、工具修理这些行为的价值变现能力，所以不能像去赶集的农民那样，承认这些劳动的价值。 所以，国家的界限基于政府的能力，尤其是政府的经济变现能力。 所以，在经济角度上，国家和政府也无法分割。