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那么,我们就需要关注中国粮食储备内部的小环境问题。 2010年8月份,媒体纷纷转载一篇“中储粮河南粮库涉“数千万元”腐败大案”的文章。 文章说,6月底,中储粮许昌直属库原库主任任国正、副主任姚宝山等人,涉嫌贪污、挪用公款“上千万元”,被河南省许昌市人民检察院批捕。 7月底,中储粮河南分公司驻滑县的两名监管员也因受贿被当地检察院批捕。按照一位内部员工的说法,2006年许昌直属库南库区建仓预算原本为2000万元,但到2007年底,建仓实际投入约4000万元。当时的情况是,“仓房地坪未处理,墙面未粉刷,道路未修通,消防设施未完善等”,“多出来的不足2000万元的资金去哪里了?”而这仅仅是一个库,就能够爆出如此大的案件。仅河南一省,今年执行小麦托市收购的粮库库点就有3561个,其中地方国有粮食企业2512个,中储粮系统480个,民营企业569个。而且,截至2008年底,中储粮总公司在全国设立了24个分公司,拥有338个直属库。 那么,在如此众多的粮食企业和储备库中,隐藏未暴露 的问题有多少,谁都不知道。 只能有少数的案件,让人们进行“管窥捷豹”式的思考。 比如说:北京金穗源粮油贸易有限公司经理、山西省朔州市粮食储备库原主任张莉萍,涉嫌贪污、挪用公款、私分国有资产逾2000万元,已由山西省长治市检察院侦查终结并于日前提起公诉(来源: 检察日报 2009年5月18日)。2008年11月18日经平顶山市中级人民法院审理,依法判决赵小路犯贪污罪、挪用公款罪、行贿罪,数罪并罚,决定执行有期徒刑十九年,剥夺政治权利四年,并处没收个人财产人民币160万元。赵小路在任叶县国家粮食储备库主任期间,采取先从单位财务打借条或欠条拿现金,后用虚假票据入账报销抽其借条或欠条的非法手段,贪污公款1676046.76元;个人决定挪用公款300000元供他人使用;为谋取不正当利益,向其上级领导行贿15000元。自2000年3月至2005年6月任职5年多时间内,致使该企业累计亏损1352万多元(审计结论)。 广西贵港市港北区粮食局原局长李坚涉嫌贪污、滥用职权案,2007年11月23日在港北区人民法院开庭审理。公诉机关指控李坚在担任港北区粮食局局长期间,参与贪污、侵吞公款共234万余元,个人分得28.9万余元;利用职务上的便利,逾越职权,套取国家财政专项补贴资金125万余元。公诉机关指控,2003年12月至2007年6月间,李坚伙同港北区粮食局和港北区储备粮管理公司工作人员,通过加大储备粮收购单价等收入、虚列或加大储备费等开支,从中套取、截留公款共计234万余元,除去结余的14466.17元和用于招待费等支出23万余元外,余款206万余元全部被李坚等人共同侵吞,其中李坚分得24.8万余元。同时还通过其他方式侵吞公款4.1万元。

根据上述的分析,我们可以想像一种可能性。 这种可能性虽然不一定很大,但是也需要我们进行思考。 因为,粮食问题关系到人们的生命,不怕一万、就怕万一。 即使有万一的可能性,我们也要以一万的关注度来认真对待。 所有人都是“靠山吃山,靠水吃水”。 那么,粮储就是“靠粮吃粮”。 可以说,粮储里出现的贪污和挪用公款的问题,这些钱根本上都是从粮食来的。 不论是吃补贴的亏空,还是吃储存费的亏空,最终都要反映到粮食上。 吃亏空0.1元,就等于1斤麦子没有了补贴;也就可能意味着1个种粮食的小农离开市场;吃亏空 1元钱,就意味着失去了1斤粮食。 那么,大量通过吃粮储而“致富”的人们,也就意味着相应的粮食消失掉。 从这个意义上说,粮储有多少人在吃“空饷”,很难统计;甚至把粮食卖掉,赚一道钱;然后赚着国家补贴的事情有多少,人们更是无从了解。 所以,中国的国家粮食储备就是个“秘密”,大家都不知道的秘密。 因为,粮储可以出于赚钱的目的,在账面上拥有大量的粮食,然后通过这些账面上的粮食,向国家索要大量的粮食补贴。 那么,国家视察的时候,只需要保证领导视察的那个粮库有粮食就行。 当然,粮库还可以用来出租给私人或者粮食加工企业,用来作为屯粮的地方。 这样的话,不仅能够收到不少的粮食储存租金,还能够让粮储显得粮食充足。 而在平常的时候,这样的吃“空额”是不会让上面看到的,当然上面即使了解吃“空额”的问题,也会假装一切太平,然后用粮食部门给的数字来忽悠大家。 而只有到了真正缺粮的时候,问题才能够暴露出来。 比如说,从2010年中开始,市场上的粮价开始了快速上涨。 这时候,粮储不仅没有通过抛售储备粮来平抑粮价,反而加大收购力度,跟粮食企业争夺粮源,加速了粮价的上涨。 而这个细节可能意味着,粮食储备库里的粮食状况。 然后,国家以超过粮食保护价格为理由,基本上停止了粮储参与收购新粮的行动。 当国储停止购粮的时候,粮食价格又开始相对稳定。 这种情况就像一些水库,枯水期本来应该放水,供下游的耕地灌溉,但是这些水库拦住水发电;等到了丰水期,应该存水,减少洪涝灾害,并且为枯水期存水,但是这些水库却开闸放水,冲毁农田,造成巨大的民众生命财产损失。 而粮食储备似乎也在做着同样的事情,在粮食很多的时候,把粮食卖掉吃空额,而到了缺粮的时候,又参与抢粮,让粮价上涨更快。

国家粮储在最近以市场价高于保护价的名义,停止储粮,看上去短期让粮价不再上涨。 但问题是,如果国家粮储不收购粮食的话,就可能意味着粮库里的粮食得不到补充,粮库里可能只有不多的粮食,甚至很少的粮食。 那么,夏粮收割的时候,如果粮储停止收购粮食,导致库里 没粮的话,就需要在秋粮收购的时候,加大收储力度。 问题在于,以现在的状况来看,秋粮可能同样面临着大幅减少的状况。 而且,现在的通货膨胀在加速,一方面降低农民卖粮的积极性,另一方面提高各个粮食企业加快粮食收购的积极性。 那么,到秋粮收购的时候,可能收购的局面更加紧张。 如果粮储为了补充夏粮没有收储到位的空缺,加大在秋粮的收储力度,那么就会更加推动粮价的上涨。 而如果到了秋粮收购时,粮储还是因为粮价超过保护价,然后停止收购粮食,那么意味着粮储里就没有多少粮食了。 也就是说,按照今年的粮食收割情况,如果秋粮收购时,国储粮加大收购力度,那么与通胀、农民惜售、食品加工企业加大采购,将共同大幅抬高粮食价格。 而如果粮储为了保证粮食价格不出现大幅度的攀升,然后减少甚至停止收购粮食,那么 粮储里面的粮食就不多了。 也就是说,么市面上流通的粮食,可能就是大家一年吃的粮食了。 这就像水库里没有水了,地表上流淌的水就是大家一年的喝和用的水。 一旦地表水蒸发,那么人们就得陷入缺水,然后类似于非洲大草原的旱季大淘汰就开始了。 粮食也是这个机理,粮食储备库里没有粮食了的话,那么到了冬天和春天“青黄不接”的时候,很多人就要开始没有粮食可吃,然后人们就要挨饿。 这时候,农民和粮食企业就会更加惜售,然后推动粮价升到极高的位置上。到那个时候,人们不论价格多高都得买粮,因为粮食比钱更重要。 当然,即使考虑到这样的问题,秋粮开始收购时,粮储估计为了价格稳定,也会停止收粮。如果这样的话,那么没有进行粮食储备的人们,到了2010年底和2011年初就会没饭吃了。 当然,真到了缺粮的时候,上面的人们可以一走了之,反正都拿着外国护照。 我走后,哪管洪水滔天。

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2010年经济分析–11大难题主导的经济方向第399章

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