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另外,美国农业部通过定时公布有关世界农业的大量信息,指导农业生产和农业市场交易状况。 由于农业市场变化非常快,所以美国的农民,农产品相关经营者和美国消费者,需要了解美国各个农产品市场的价格和供求信息,并且掌握世界农产品市场的变化情况。而美国农业部则通过定时调研统计、分析研究和预测市场状况,成为世界粮食市场最受关注的信息来源。 其中,国家农业统计局出于服务美国、服务美国农业、为美国农村社会的目的,致力于提供有意义的、准确的、客观的统计信息和服务。国家农业统计局每年发布大约340种报告、涉及120多种农产品,报告覆盖内容包括:生产、存栏、分配、利用、库存、农业投入品价格,以及劳动力、农场数量、农业化学品的使用等等项目。 不仅如此,国家农业统计局在45个州的统计办公室还为当地用户发布当地重要农产品的细节资料。 现在,农业生产者、农业组织、农业商业、法律制定者、政府机构都依靠国家农业统计局提供的信息作出各项决策。 而农民和农场主依靠国家农业统计局的报告来作各种生产和市场决策。农民们会根据这些报告决定,自己种多少玉米、养多少家畜,什么是最好的销售时机等的。 而且,交通部门、仓储公司、银行及租赁机构、商品交易者、食品加工者都很大程度地依赖国家农业统计局的估计和预测。

如果说国家农业统计局根据农业领域的状况,为各界提供农业相关信息,那么经济研究局和世界农业展望委员会则把视野放在更宽的角度,研究农业发展的相关因素。 经济研究局通过市场研究、市场现状和展望分析、专家顾问分析,以及涉及到整个农业产业链系统的经济和统计指数,为社会提供关于农业、食物、自然资源、农村发展、国际贸易等方面的决策分析。经济研究局以出版物和电子数据产品的形式对社会大众发布其数据指数、预测和专题研究报告。 而世界农业展望委员会通过跨部门的协调组织,监控小麦、稻谷、饲料粮、大豆、棉花籽及油料、棉花、糖、肉用动物、家禽、奶酪等各大宗农产品,对于美国农产品生产、消费和农产品价格进行官方预测。 而且,该委员会每月还对主要外国生产国进行作物产量预测,对美国和全球的供给和需求进行估计。 另外,他们还修改和批准其它机构发布的预测和分析报告,以确保所有美国农业部的预测是一致和客观的,保证美国农业部信息的权威性。

另外,美国农业部还设立农业市场服务局和外国农业局,为农业产业链的各部门在美国市场和国际市场的销售提供系统化服务。 农业市场局为农业行业提供广泛的市场营销服务,为600多种农业商品建立了分级标准,以帮助买者和卖者在互相认可的质量水平上进行交易。而且,农业市场局的市场新闻报告为生产者、加工者、销售者等提供了准确的信息,以帮助他们在市场上的营销活动。 通过农业市场局的工作,支持整个复杂的农产品和食品产业链,确保美国农产品和食品市场的高效运作。 外国农业局则将美国农产品营销延伸到海外市场。外国农业局在75个国家或地区设有办公室,其业务范围覆盖130个国家,通过收集、分析和发布关于全球供求形势、贸易趋势、新出现的市场机会等信息,收集全球作物和畜牧业生产数据和进出口信息,进行生产预测报告和评估出口市场机会。 而且,华盛顿总部还派出分析专家、市场专家和谈判专家,为美国农产品在世界农产品市场中寻求贸易机会,并保持美国农产品在世界市场中的竞争地位。 外国农业局每年发布将近200种商品报告,这些报告描述了大约100种作物和畜牧业商品全球的生产、消费和贸易动向情况,这些报告为美国出口商分析国际贸易条件的变化并指出市场贸易机会。它每年还发布大约1000份新闻报告和项目公告。

美国农业部的大量投入,变成了粮食价格的社会性合理平衡。“谷贱伤农、菜贵伤民”。粮食价格是涉及到全社会利益的基础价格,那么广大的农民和非农业人口都在关心着粮食价格。 对于农民来说,粮食价格越高越好;对于广大非农人口来说,粮食价格越低越好。 而如何达到对于农民来说,粮价较高;对于非农人口来说,粮价较低,而且粮价可以持续的局面? 就是通过农业补贴。 而科学的农业补贴政策,则基于美国农业部的大量科技投入,市场研究和分析。除了上述的调研分析和预测工作外,美国农业部还对整个农产品流通产业链进行系统分析。 这个系统分析对整个农产品产业链的运作进行调研分析,计算出从农场主所卖的产品价钱和消费者零售食品的中间差价。 这个中间差价包括交通运输、食品加工、批发零售等各种费用开支。 销售成本包括资本、劳力和其他服务的投入。每个月,农业部通过农产品的购买者收集农产品出售价格,以及经过加工、运输后的食品价格。 另外,还从劳工统计局收集消费者购买食物的价格、销售的劳力成本等数据。 然后,农业部公布九组商品的流通成本及销售成本数据。 通过研究影响食物价格和消费支出的因素,农业部分析居民用一美元购买食物时的钱分摊在流通环节各占的比例。 通过总结相关的比例,对相关政策进行相应的指导。 举个真实的例子,美国食品零售价格上升,引起了社会民众的不满。 这时候,美国政策并不是采取简单的措施,压低农产品价格来实现食品价格稳定。 因为,农业部数据显示,在食品零售价格上升的同时,农产品售价反而下跌。 那么就说明,在加工、销售和零售人工成本等中间环节的费用上升,既导致食品消费民众不满,又导致农民收入下降。 那么,政策就应当把重点放在中间环节上,通过政策的合理引导与调控,降低中间环节费用,降低人们的食品支出,确保农民的收入,系统提升社会福利。

与农业部各种投入相配套的,是美国的粮食储备系统机制。 因为粮食缺乏“价格弹性”,所以在丰年和歉年之间,就会形成显著的粮食价格波动。 粮食价格的大幅波动既不利于社会经济稳定,更不利于农民的生产经营。 那么,粮食储备就是粮食价格的“平衡器”,保持粮食价格的相对稳定状态。 就像约瑟在埃及做的事情,在丰年大量囤积粮食,到了荒年开仓放粮。 这对于古埃及来说,不仅仅是经济问题,更是关系到民众生存,甚至国家存亡的问题。 在全球化经济时代,粮食安全问题在某个国家已经变得不是那么重要,因为像日本、以色列这样的国家可以通过粮食进口确保自身的粮食安全。 但是,粮食安全变成了世界性的问题,各国的粮食机构如果考虑到自身的粮食安全,就需要从“鸟瞰”世界粮食安全的角度出发,进行相应的未雨绸缪的粮食机制。 比如说,日本通过“海外屯田”计划来确保自身的粮食安全。 对于美国来说,粮食安全问题并不是核心问题,因为在可见的未来,美国发生饥荒的可能性比较小。 因此,作为世界的主要粮食供应者,美国的关注点在于如何能够以最低的成本储备粮食,在保障粮食价格稳定的同时,能够让美国农民获得可持续的收入和利润。 基于这个目标,美国建立起来一套科学、系统的市场化粮食储备机制。

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2010年经济分析–11大难题主导的经济方向第164章

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