所以，法老应该找一个聪明有智慧的人，派他管理埃及。然后，法老还应该派管理的官员，在七个丰年的时候，征收埃及收获的五分之一。 叫他们把将来丰年一切的粮食聚敛起来，积蓄五谷，收存在各城里作食物，都归到法老的首先。 那么，积蓄的粮食，可以方便埃及将来的七个荒年，免得埃及被饥荒所灭。法老就让约瑟做了自己的副手，来管理埃及。 约瑟见到法老的时候，刚刚三十岁，就代表法老到埃及各地。 在七个丰年的时候，埃及的出产极其丰盛。 约瑟就聚集埃及七个丰年的一切粮食，把粮食积存在各城里，各城周围田地的粮食，都积存在本城里。 积蓄粮食非常多，像海边的沙一样，无法计算。 埃及的七个丰年一完，七个荒年就紧跟着来了。 就像约瑟所说的，各地都有饥荒，唯独埃及有粮食。 到了埃及有了饥荒的时候，民众向法老哀求粮食。 法老对他们说，你们到约瑟那里去，按照他所说的去做。 当时，天下都是饥荒。埃及的饥荒非常严重。 约瑟就开了各处的粮仓，把粮食分给埃及人。 天下的饥荒也非常严重，各地的人们都去往埃及，到约瑟那里讨粮食吃。

这个发生在公元前19世纪的圣经纪事，可能是文字记载最早的，国家通过系统的粮食储备措施，缓解饥荒的故事。当时，还没有天气预报，分析预测短期天气状况，人们都是依靠经验判断天气变化；当时更没有世界地理和气象学研究，也就更无法预测长期的气候变化。 在这样的背景下，约瑟通过给埃及法老解梦，在最初丰年的时候，积攒了大量的粮食，达到“未雨绸缪”的效果。 在现代社会，各农业发达国家通过对农业的大量投入，保证粮食安全，保障本国民众的基本生活。 而要保证粮食安全，第一要素就是了解粮食供应状况，并且对未来的粮食生产作出准确的预测。 在经济全球化的环境下，粮食安全由市场价格反映出来。 而国家资本则通过了解世界粮食生产，预测短期天气变化和长期气候变化，影响粮食价格。 而粮食价格反过来再影响世界粮食生产。而美国农业部通过大量的综合投入，成为影响世界粮食市场价格涨跌变化的关键力量。

粮食市场是一个涉及到“天（全球气候）、地、人、财、物”等各种因素的超级复杂的系统。 在全球化经济中，任何个人或者国家都无法操纵粮食市场。 比如说，美国虽然是世界粮食超级大国，出口大量的粮食和其它农产品，但是美国仍然只是众多变化因素中的一个组成部分。 而在过去十几年，中国成为影响世界粮食价格的一个重要因素。 粮价受到中国大量进口需求的支撑，长期处于高位。 尤其是2000年之后，在中国能源进口需求巨幅增加的影响下，石油等价格暴涨，又影响了粮食的生产成本，减少了世界农民们种粮的利润及欲望，让粮食价格难以大幅回落。 另外，对于世界气候变化的预测是个无解的争论焦点。 如果全球变暖，那么世界的粮食产区就会发生重大的转移，粮食生产也会发生巨大的波动，进而影响数十亿人吃饭的问题。 所以，人们就全球变暖问题进行了大量的激烈争吵。 美国共和党反对《京都议定书》，所以乔治 W 布什总统拒绝签署相关“碳减排”协议；而奥巴马代表的民/主党上台后，美国改变自己的形象，作为“负责任的大国”，也参与“碳减排”。 没想到，新的气候数据出炉，发现地球正在面临新的“小冰川期”，让全球气候变暖和“碳减排”成为一个闹剧。

那么，在各种复杂因素的影响下，发达国家的国家资本的目标是，通过合理的数据调研和分析预测，让粮价保持在一个相对稳定范围之内，保障国家的粮食安全和社会经济稳定。 美国作为世界唯一的“超级大国”，不惜血本地进行投入，尽量准确地进行相关调研和分析预测。 而美国农业部作为美国国家资本的代表，成为指导美国农业生产和农产品与食品价格的“指南针”。 而且，农业部还通过市场推广行动，推动美国农产品出口，保持美国农产品的国际市场竞争力。 或者说，美国农业部通过美国农业生产与预测、经济与农业的互动关系、农产品市场开发与推广，支持美国农业的稳定持续发展。

美国农业部通过运用大量的先进科技和管理手段，对美国乃至世界的粮食生产状况进行监控与分析预测，让人们随时保持对粮食安全状况的了解。 从1950年代开始，电话、电台、电视开始普及到广大的农村地区。 从1960年代开始，美国开始资助农村教育电视台，通过普及农村电话、电台和电视的农业信息广播，让农民了解农产品市场信息和科技信息，促进农业科技进步，对稳定农产品市场的价格行情起到很大作用。 1970年代开始，计算机开始了商业化应用。美国开始了在农业数据库和计算机应用系统的建设，推动农业的信息化高科技管理。进入1990年代，计算机开始在美国农业上大规模普及，而且随着互联网技术的商业化发展，美国农业开始进入计算机网络信息化时代。网络技术的应用，美国建成的世界上最大的农业计算机网络系统，覆盖了全美46个州、加拿大的6个省和美加以外的7个国家，连通美国农业部、15个州的农业署、36所大学和大量的农业企业。用户通过家中的电话、电视或电脑，便可共享网络中的信息资源。让农业中的利益各方能够更及时、准确、完整地获得市场信息，有效地减少农业经营的生产风险。 而通过计算机控制和网络应用，在宏观上提高整个美国农业市场的整体运营效率，在微观上促进美国农场技术与管理，让农场主实现了高质量、高效率和高效益的农业运作。 在这些高新科技手段的推动下，美国农业的技术技术和管理能力越来越强，呈现出“现代农业”的各种特征。

通过高新科技的应用，美国重新定义了宏观农业管理与农产品价格分析预测。 早在1975年，美国就将遥感技术应用于农业宏观监控上。 当时，美国农业部联合美国宇航局等多个部门，对美国和前苏联进行大面积作物调查试验计划，对当年的小麦长势和产量进行监测和预测。 随着地理信息系统（GIS）的建设，美国开始对地理空间信息进行采集、存储、管理、分析和图像表达，支持农业的分析、查询和辅助决策。 随着科技的进步，全球定位系统（GPS）也被用于农业生产商，对地理数据以及有利于精确农业的措施等进行定位及定义。 比如说，现在一种带有显示屏和数据处理器的GPS接收仪被装置在大型农机上，这个GPS首先接受GIS的数据，显示本区的土壤信息，如土壤类型，氮磷钾含量，前季单株产量，当年单产指标等数据。根据计算机处理系统，机器自动进行农药和肥料的自动配置和喷洒。 这些数据再反馈到GPS定位的GIS系统中，美国农业部就能够通过卫星定位系统，了解全美每个农户每平方公里的氮、磷、钾含量。 比如说，在收割机收割切碎秸秆的时候，电脑就可以通过分析秸秆的成分含量，确认土壤中其各种元素的含量，然后直接输送到农业部信息中心。 通过高新技术的综合运用， 根据农作物种植区的的动态变化，及时精确地调整各项土壤和作物管理措施，最大限度地优化各项投入，以获取最高产量和最大经济效益。 而且，这些措施通过保护农业生态环境、保持土壤肥力等措施，保持农业的可持续经营。在这样的技术支持下，美国农业部可以实施大规模的精细化宏观农业管理，制定对于农民的合理补贴政策，在保障农民合理农业收入的同时，降低纳税人的负担。 而这样的补贴机制，就成为世界粮食市场的定价基础。