另外，各发达国家都积极推行农业补贴，这也成为各国在WTO相互争论的焦点问题。 比如说，日本的农业补贴包括对农产品的价格补贴，并对农业的生产补贴。 在价格补贴方面，比如说大米和烟草等品种上，由政府制定制定管理价格，政府按制定的价格收购产品。在小麦、大麦等农产品上进行最低价格支持，规定最低价格标准，若市场价格低于规定的最低限度时，产品全部由政/府的有关机构按规定的最低价格购入。 在肉类和奶类等产品上，通过政/府买进和卖出方式，使产品的市场价格稳定在一定的范围内，形成“价格稳定区间”。 另外还有价格差额补贴制度、价格平准基金制度、目标稳定价格制度等等。 通过这些补贴，农民可以在很高的价格上，把农产品卖给政/府，让农民保持稳定的收入水平。 在农业生产方面，国家资本补贴想买繁多，主要包括水利建设补贴制度、农地整治补贴制度、机械设备补贴制度、基础设施补贴制度、农贷利息补贴制度、农业灾害补贴制度、农业保险补贴制度。除此之外，国家资本还通过贴息或者无息贷款，支持农民的生产和经验，而通过这些补贴制度和贷款制度，把绝大大部分的农业生产成本转移到国家财政身上。 那么，农民一方面能够享受到农产品高价格，另一方面享受到很低的生产成本，也就是说，在国家资本的补贴支持下，农业的主要收益都归给了农民，保持农民的收入水平，支持了国家经济和粮食安全的稳定状态。

而在农业第一大国美国，农业补贴同样起到关键作用。美国的农业政策与日本的有明显不同。 美国农业补贴主要是为了减少市场波动和自然灾害对农业的影响。美国农业科技研究局根据美国农业发展的情况，每6年制定一次农业科技发展计划。 而美国农业补贴主要侧重于粮食价格补贴，农业补贴的名目种类复杂，农业补贴机制的计算方法也相当复杂。政府还通过休耕计划、农作物保障计划等来稳定和保护农业。 另外，美国逐渐形成了比较完整的指导农业和农村发展的法律体系，保护农民的正当利益，维护市场秩序，保证公平交易。 每隔5年，就要出台一个“农业法案”计划，该法案用做今后5年农业科研、教育、推广的行动纲领和编制相应财政预算的依据。与农业法案相衔接；通过国家税收、补贴、价格干预、信贷管理以及产量定额分配等手段，对农产品市场与农业内部资源配置保持有效调节。 据一些相关专家测算，美国的农业补贴经常可以占到美国农民收入的1/4。 很多美国农场主在经营农业时，收益不错的原因，主要是因为有补贴的支持。 而如果政府取消补贴，则相当比例的农民不可能从事农业，一大批人要重新找工作。 另外，农业补贴还影响农业土地的价格，而农业土地的价格又对整个国家经济产生一系列的连锁反应。

商业资本跟国家资本的思考角度不同。 国家资本是“鸟瞰”国家经济，所以要在农业上赔钱，支持整个国家经济；而商业资本“鸟瞰”农业经济，要从农业经济中赚钱。 另外， 国家资本力量雄厚，通过系统地补贴农业，对整个农业经济进行塑造和整合。 那么，国家资本就需要采取“大而全”的运作模式，全面干预农业经济。 就像日本和美国的例子一样，对农业的补贴涉及到方方面面，而这方方面面的补贴不仅要在宏观上支持整个国家经济，又要在中微观上相互支持，所以就需要建立系统复杂的经济金融数学模型，进行系统的资金分析、策略制定，以及政策执行。与之相对比，商业资本的目标是图利，一般都是从小到大发展起来，也就不需要从整个农业经济角度考虑问题。 打个比方，如果国家资本是大型汽车企业，掌控着整个产业链；那么，商业资本就像零部件研发生产企业，以及小型特种汽车生产企业。 商业资本避开国家资本立足于赔钱的领域部分，专注于能够创造商业利润的环节，这就形成了商业资本在农业中的特色。

与国家资本相比，商业资本的特色是“高、精、尖、新”。 在市场价格上，国家资本缺乏价格预测能力，也不喜欢承受过多的价格风险；而商业资本则通过价格预测，在市场上进行价格冒险，享受高额利润的收益，也承担可能带来的价格冒险的损失。 因此，在世界粮食交易市场上，商业资本对市场价格走势起到举足轻重的作用。 在科技研发方面，国家资本虽然实力雄厚，但是商业化效率低、能力差。 所以，国家资本更多地投入到基础研发和农业基础教育上。 而商业资本则进行商业研发和推广，通过高效的研发和推广商业化农业技术，实现自身独特的利润。 在农业分类上，国家资本的关注点主要是基础农业产品，比如说粮食和肉类等；这就给商业资本纵横经济作物市场，留下了广阔的空间，而经济作物让商业资本获得了丰厚的利润回报。 另外，有机农作物等特色作物也是商业资本获利的领域之一。 还有，国家资本主要关注本国的农业系统，而商业资本则从全球的视角，“鸟瞰”自己的细分市场，并且通过全球经济一体化，实现自己的高额利润。 通过这些方式，商业资本也在推动农业的发展，并且获得丰厚的利润。

在国家资本和商业资本的相互影响和作用下，世界农业持续向前进化。 在上个世纪中后期，农业也经历了衰落期。 不过，随着人们对食品安全和营养健康的日益重视，农业在资本的推动下，实现了新的发展。 而新的发展体现在农业技术研发、农业技术推广、以及农业价格机制等不同环节。 那么，国家资本和商业资本在不同环节的不同特点，决定了农业经济的特点，决定了农民收入特点，也决定了人们的食品安全问题。 而在中国，也造成了“转基因产品”长驱直入的问题。 通过下面对三个环节的分析，就可以看出中国农业面临的问题，以及人们面临的食品安全问题。

七、 食品安全问题 –- 农业的经济学分析

资本的思路-- 引导农产品价格

1980年代开始，我家的生活水平有了明显提高。 在1970年代的时候，到了冬天，家里主要就是吃土豆、萝卜、白菜。 1980年代之后，我父亲每周都要去卖肉，那么猪肉成为我对当时家里吃饭记忆的“主旋律”。 后来，冬天除了土豆萝卜白菜之外，也逐渐吃到一些“反季节蔬菜”。2010年，相信对于很多人来说，过了个压力很大的春节。猪肉的价格保持平稳，没有涨起来，但是曾经是人们的基本生活菜白菜的价格却涨起来了。 我的家乡白菜1斤2元人民币。 我嫂子的妹妹买了4棵不大的白菜，花了将近30元。 这个价格比北京一点都不便宜，而对于收入非常低的老工业基地的人们来说，不仅仅是极大的心理压力，更变成了人们节衣缩食的实际行动。 我嫂子父母面对昂贵的菜价，只能在他们几个女儿年初二回家的时候，尽量简单做点东西吃了。 问题在于，当白菜都2元1斤的时候，广大的中低收入平民们还能怎么样节衣缩食呢？ 感觉到价格压力的不仅是平民，还有一些富人。 我哥的一位朋友在国内是老板，到了加拿大以后感觉非常不适应，觉得自己的能力找不到用武之地。 最近回到我们家乡后，感觉到更加不适应。 他说在加拿大买50加元的东西，手里就已经重的基本上拎不动了；而这次回国，花400元人民币买东西，手里感觉还是很轻，买不到什么。当北方的人们因为吃饭发愁的时候，海南这块“热土”有了新的新闻，海南的帐篷住一晚上据说都980元人民币，一个疯狂的价格又出现了。

在经济学里，有一个名词叫做需求弹性。 那么，什么是需求弹性呢？ 比如说，液晶电视机价格本来是5000元，结果降价20%，结果销量增加了100%，因为人们看见降价了，都想买。 如果电视机价格重新上涨，那么人们就会开始观望，等价格下降之后再买。 这就是人们对价格敏感，价格的涨跌决定人们的购买行为，也就是具有很高的价格弹性。 当人们春节回家的时候，平常只有300-400元的机票，到了春运的时候就可以卖到1000多元，大家仍然在以1000多元的价格购买。而到了年初一，价格又回到400元，但是购买的人仍然很少，坐飞机的人仍然也很少。等初六初七，价格又回到900-1000多元，人们仍然还在“踊跃”购买。 那么，这就是人们对春运的机票价格不敏感，因此出现春运机票价格疯涨、火车票（加上票贩子的手续费）价格疯涨、长途汽车票价格疯涨，人们仍然在大量购买，反映出基本上没有价格弹性的特点。

谷贱伤农，菜贵伤民。粮食属于价格弹性很低的商品品种。 比如说，现在市场上有100个馒头，一个馒头卖10元钱。 这时候，卖家少了，只有90个馒头卖，结果价格就涨到了20元，这说明人们就是再贵，也得买馒头吃。 而如果市场上有了110个馒头，结果价格马上降到了5元，因为人们不论价格再便宜，也是吃那么多馒头，所以缺乏价格弹性。 在这里，我们关心的真正并不是“价格弹性”这个词，而是价格弹性所反映出来的人们的生活状态。 比如说，当馒头价格涨到1个20元的时候，对于富人来说并无所谓，但是大多数生活费用比较的平民的基本生存状况受到伤害；而当馒头价格从10元跌到5元的时候，大多数人们并不太感觉到降价的好处，但是广大的农民的基本生存状况受到伤害。 更主要的问题在于，增加或者减少10%的供应量，价格就能差好几倍。