回到农业经济上来，资本通过“鸟瞰”农业经济，从整个大农业系统中找到机会，并且操控整个农业经济系统。 雄鹰翱翔于蓝天的时候，其翅膀可以一动不动，让自身随气流而盘旋。 同时，雄鹰一点也没闲着，随时准备向猎物出击。 那么，出击猎物的过程中，雄鹰需要做三方面工作： 1、“鸟瞰”着全局，随时判断全局变化的状况； 2、迅速定位猎物，在关注全局变化的同时，随时看到符合自己猎物特征的变动，并且进行准确判断； 3、迅疾出击，迅速调动全身能力，以最快速度冲向猎物，达到目标。 即使做好充分准备，雄鹰也经常“失手”。 那么，雄鹰就需要重新回到蓝天翱翔，准备新的一轮冲击。资本也是同样的道理，并不轻举妄动，而是对整个系统进行研究分析，并且对农业经济大势方向做出判断。 但是，在机会发现之前，采取忍耐、再忍耐的方针，并作最充分的计划准备。 当机会来临的时候，迅速出击占领市场。 因此，资本通过“鸟瞰 – 定位 – 准备 – 出击”等四个步骤，获得农业经济的主导权，影响农业经济发展的进程。

那么，资本如何“鸟瞰”整个农业系统的呢？在农业经济系统中，有两大资本力量，一是国家资本的力量，二是商业资本的力量。 在不同国家，两大资本的组合方式不同。 两大资本的思考层面不同、目的不同、力量不同、措施不同，同时两大资本相互影响、相互对抗、相互合作，形成各国农业经济的不同发展思路，以及不同的表现形式。 其中，国家资本的力量是决定农业经济形态的决定性力量。 在各发达国家，国家资本的目标并不是赚钱，而是赔钱！ 而在经济竞争中，最敢于赔钱，而且最有能力赔钱的人，掌控竞争发展的局面。 国家资本就是这样的力量，而且不仅如此，其目的就是赔钱，那么追求利润的商业资本根本无法与之竞争，所以国家资本决定国家的农业经济形态。资本的本质是逐利的，那么为什么国家资本要在农业经济中要赔钱呢？ 关键在于，农业是一个国家的经济基础，而农业人口是决定国家和社会稳定的关键性的力量。 在现代社会中，有第一产业农业，第二产业工业和第三产业服务业。 第一产业已经成为最小的经济构成部分。 但是，农业是一个国家和社会的经济基础，农业水平也是一个国家经济发展水平的关键标志。

国家资本从“鸟瞰”整个国家经济的角度出发，对农业进行补贴。 也就是说，国家资本在农业上赔钱，是为了在整个国家经济上实现收益。 农业作为社会经济基础，首先在于其价格传导作用。 虽然在发达国家，基本食品支出在人们的生活费用中所占比例越来越少。 但是，农产品是其他产品的基本定价基础。 当农产品涨价的时候，会通过各种形式传导到整个社会，引发整个社会的通货膨胀，并且对整个社会的经济稳定产生严重的影响。 比如说，虽然农产品占整个社会经济总额不是很大，可能只有3-5%。 但是，如果农产品涨价10%，那么可以通过农产品和食品、工人工资等方面的价格上涨，导致整个社会涨价10%以上，这对社会经济是个很大的冲击。 另外，如果农产品价格下跌，会对社会秩序问题产生重大影响。 比如说，2009年国际牛奶价格下跌30-50%，那么欧洲很多农民就把自己牛奶储运车等农用车开到城市，要求获得政府更多的补贴政策。 所以，发达国家的财政通过大量的资本投入，通过技术机制和财务机制，保持粮食充足供应和粮食的低价。 虽然从绝对值来说，主要发达国家对农业进行了巨额的补贴，赔了巨额资金。 但是，国家资本在农业上赔的这些钱，跟整个国家经济从粮食价格稳定上的收益相比，仍然相当少，从整个社会经济系统来说非常划算。

那么，如何补贴农业呢？ 就需要“鸟瞰”整个农业经济的大系统。 从基本模式上来说，农业经济大系统跟工业经济系统模式类似，只是经济要素表现不同而已。 我们拿汽车工业做个类比，从产业价值链来说，汽车工业主要包括设计研发、生产制造和营销销售三个部分。 首先，营销和销售是导向。 生产汽车的目的，首先是要卖出去，只有卖出去的汽车才是好汽车，只有创造利润的汽车业才是好的汽车业，那么汽车业首先是市场需求导向。 而且，汽车业的前期投资巨大，因此需要对整个世界和国家经济进行长期的分析，其次对中微观市场需求和客户需求进行分析，才能做出较为准确的判断，汽车产业投资才可能持续地获利。 其次，设计研发是驱动力。 当企业明确了宏观社会经济趋势、中观市场趋势和微观客户需求后，就需要投入大量资金进行研发，满足市场和客户需求，保持自身的市场竞争力。 我们可以看到，世界几大汽车企业每年投入巨资进行研发，各企业研发投入保持在世界企业研发投入的前列，目的就是保持自身的可持续竞争力。 需要明确的是，这些研发还不包括零部件企业汇集起来的巨额研发投入。前端的营销销售的产业导向，和后端的设计研发的驱动力，是决定汽车企业生存发展的决定性力量。 日本汽车通过销售省油的汽车，在1980年代和2000之后油价高涨的时期，在美国市场“攻城略地”，把美国汽车逼入绝境。 而德国汽车通过先进的技术，控制着世界中高端市场的发展方向。

生产制造是关键流程，确保汽车工业利润。 不论是需求分析，还是研发投入，最终都要汇集到生产制造环节，通过生产制造实现价值，保障价值。 在这个过程中，汽车制造企业要在全球采购几万到几十万个零部件，然后按照生产计划，输送到汽车组装厂的流水线上。 在组装之后，再把汽车运送到世界各地。那么，如此庞杂的工作如何完成？ 需要一个完善的制造加工系统，而且还需要一个严格的质量保障系统。 这个质量保障系统不仅仅涉及到生产制造本身，还要监控零部件的生产，保证零部件的产品质量。 不仅如此，生产汽车所用的机械、电子、计算机等设备也需要保持最佳工作状态，才能够保证汽车的高质量。所以，每个汽车厂都是一个各种复杂因素集合而成的大机械系统。 而这个系统的顺畅运作，需要人来完成，几万到几十万人的共同协作。 丰田汽车通过“精益生产”模式，以just in time原材料和零部件管理，生产与质量系统的整合与优化，员工的主动持续改进等三大方面，形成了独特的生产制造优势，成长为世界最大、获利最为丰厚的汽车企业。 但是，败也萧何，丰田汽车后来由于追求规模，忽略了系统的质量监控，导致2009-2010年的大规模召回，对丰田的利润、尤其是丰田的品牌形象造成严重的负面影响。

农民在土地上种粮食，这就像汽车产业中的生产加工车间。 在汽车产业中，生产加工车间曾经起到决定性作用。 亨利 福特就是通过发明汽车流水线，给“美国装上了轮子”，改变了世界的面貌，自己也被权威杂志评为“二十世纪最伟大的企业家”。 那么，在现代汽车业中，生产制造已经成为从属环节，整个生产制造系统在营销销售的引导下，在研发的支持下运作。 同理，在传统农业中，人们对于农业的概念就是农民种地打粮食。 而到了现代农业，农民种地打粮食已经成为一个从属性环节，真正推动农业发展的首先是市场需求，其次是技术研发。 而技术研发不仅仅在农业的“零部件环节”发生作用，不仅持续研发出新的种子、肥料、农药等等，更是在持续改造“生产制造”，也就是农民种粮食这个环节。那么，大量的资本投入农业经济中，主要不是投资在农民种粮食本身，而是投资在保持粮食价格稳定，让农民种的粮食能够销售出去；投资在农业技术研发上，推动农业发展的进程。 而国家资本投入更主要的目的是，提升农业技术水平，提升农民的生活水平。

国家资本补贴农业，主要投入到农业技术研发、农业技术推广和农业补贴等三方面方面。 在日本，一般国立综合大学中都有农学部，发展各种层次的农业教育。日本有农业大学66所，有中等农业技术学校677所，在校学生20万人。 甚至普通高中也设有农业教育课程，并设有各种各样农业技术人员和农民进修培训机构。 另外，在日本中央、县和市町村政/府的三级，建立了完善的农业科研和试验机构，而且相互协作和配合，形成全国性的科研试验网。 日本通过建立完善的推广制度。为使科研成果在各地得到应用和推广，在全国建立了完善的推广普及制度和组织。中央研究机构或大学的科学试验成果，要在各地方的农业试验场进行试验，鉴定其在特定自然条件下是否有推广价值，在获得成功的地区。将其提交给当地农政局和基层农业试验场进行论证认可，决定是否推广。为了推广和普及农业科研成果，在县一级建立农业改良普及所和普及员制度：在基层农业合作组织设置农业指导课和农业指导员：在市町村政府设农业技术员。 这三级技术推广机构通过整合，形成完善的农业技术推广系统，推导农业的发展。 可以说，在各农业发达的国家，国家资本通过投资在农业技术研发、农业技术推广等方面，极大地促进了农业生产力，这就是资本的知识作用，