首先,就「竞争」是否可提升「效率」论之,借用Krugman针对1993年六月欧体理事会主席(President of the EC Commission)Jacques Delors于Copenhagen之欧体领袖会议所指出的,欧洲各国失业问题的肇因在于对美、日缺乏竞争力(a lack of competitiveness)之诊断的评论: ”is a hypothesis, not a necessary truth; and as a practical, empirical matter, that hypothesis is flatly wrong.”(Krugman, 1994, p. 30);故即使就所谓的国家竞争力而言,Krugman明白的指出:
“…., the obsession with competitiveness is not only wrong but dangerous, skewing domestic policies and threatening the international economic system.”
“Competitiveness is a meaningless word when applied to national economies. And the obsession with competitiveness is both wrong and dangerous.” ( Krugman, 1994, p. 30, p. 44)
Sabel and Herrigel亦提到:
“Recently, however, economists, public officials and managers have begun to concede that competition can be a barrier to innovation”[31]
Polanyi亦更由历史经验强调:竞争并非是一种「状态」,而是过程;竞争必将导致独占:
“That competition must ultimately lead to monopoly was a truth well understood at the time.” (Polanyi, 1944/1957, p.66)。
其次,检视金钱诱因的后果;如前所述,学术评鉴只是手段,其是否「有效」,也就是能否达到既定之目的,完全在其奖、惩,主要系以金钱为诱因;故部份的学校为争取评鉴成绩,对其教师发表在特定期刊,均发给奖金,依期刊之不同等级,奖金金额亦不同[32]。这种因评鉴制度而衍生出来的「按件论功行赏」的机制,是否真的能提升学术水准?还是反而「污染」整个学术环境,「腐蚀」学者之学术良知,扭曲学术之发展?
首先,根据观察人类生产活动的历史演化,Aristotle早就注意人类的生产活动,基本上分为为「使用」而生产(production for use)和为「获利」而生产(production for gain);在市场经济体系(market economy)形成之前,经济系镶嵌于社会关系之中(economy being embedded in social relations),人类社会基本上系为「使用」而生产,为「获利」而生产,不仅是一种偶然,而且并不能得到认同;然市场经济体系形成之后,不仅为「获利」而生产不仅成为必然,且亦是属于「当然」,而且社会关系系镶嵌于经济制度之中(social relations are embedded in the economic system)(Polanyi, 1944/1957, pp. 54~57)。这种为市场所控制的经济制度,也就是市场经济体系(market economy),Polanyi有深刻之描述:
“A market economy is an economic system controlled, regulated, and directed by markets alone; order in the production and distribution of goods is entrusted to this self-regulating mechanism. An economy of this kind derives from the expectation that human beings in such a way as to achieve maximum money gains. It assumes markets in which the supply of goods (including services) available at a definite at a definite price will equal the demand at that price. …… Under these assumptions order in the production and distribution of goods is ensured by prices alone. (Polanyi, 1944/1957, p.68)
在市场经济体系之社会,经济因素(the economic factor)成为维持社会生存不可或缺的要素,而排除其它任何社会关系;市场经济体系只能存在于市场社会之中(A market economy can exist only in a market society)(Polanyi, 1944/1957, p. 71)。而当市场机制(the market mechanism)成为决定人类与自然环境命运,甚至购买力之数量和使用的唯一主事者(sole director),将导致社会之倾颓(result in the demolition of society)(Polanyi, 1944/1957, p. 73)。[33]
由此种历史经验,当市场经济法则侵入学术社群,可预期的其产生的冲击,必然是为「五斗米折腰」不仅有其正当性,且「获利的多寡」亦成为「学术成就」的评价指针;执着于学术真理者,将遭排挤[34]。
”Moreover, economics has long operated under a scoring system that rewards technical wizardry and discourages investigations of real economic issues. (Whalen, 1996, p.5)
其次,以奖、惩制度制约学者之研究行为,是否真的能提升其学术研究、教学水准?如根据瑞士经济学者Bruno S. Frey由现实生活的观察,以及心理学之论据,其结论是:「适得其反!」[35]:
“Do people act just because they expect a monetary gains? Do they work solely because they are paid? I claim that this is not so: people undertake many activities simply because they like them.
I claim even more: a higher monetary compensation crowds-out this inner motivation in important circumstances. To offer higher pay then makes people less committed to their work, and may reduce their performance.” (Frey, 1997, p. ix)
人的社会行为动机分为「内在、固有的动机」(intrinsic motivation)[36]以及「外在、非本质的动机」(extrinsic motivation)[37]。当然,如果这两种动机可以兼容,即外在、非本质的动机可以强化内在、固有的动机,则此种区分似乎并无必要。不过,由实际之观察,甚至经由实验心理学的实验证明,有相当多的日常活动,外在、非本质的动机会「排挤」内在、固有的动机;即会产生所谓的「奖赏之隐藏成本」(the hidden cost of reward)。奖赏之隐藏成本的发生,归诸于三个心理过程:自决的减弱(Impaired Self-Determination),自尊的受损(Impaired Self-Esteem),以及表现机会的降低(Impaired Expression Possibility)。外在、非本质的动机是否产生「排挤」或「内渗」(crowding in)内在、固有的动机,关键在于当事者对于外部干预之「主观意识」(subjective perception);如果其认为外部干预是一种「控制」(controlling),将损及其自决、自尊、与表现机会,则将产生排挤效果。如果其认为外部干预是一种「支助」(supportive),则将产生内渗效果(Frey, 1997, pp. 16~18)。
据此,就学者而言,如果将学术工作视为其「天职」或其「社会责任」,其对此种外部干预,无论是奖或惩,将视为一种控制,其可能的反应,一是背离学术工作独立自主与批评的精神,而曲意迎合;另一是,不予理会或不屑为之,其结果将面临「被排挤」的命运;换言之,不是其执着于学术工作之内在、固有的动机被排挤,就是其学术生命被排挤。至对将学术工作当作只是「糊口」的一项「职业」,或追求名利之工具的学者而言,显然的,将视此种外部干预为「外援」,强化其追求名利之正当性。
因此,奖或惩制度,对学术社群之戕害,尚不在其「有、无」效果,而在其「奖励劣币、驱逐良币」,并扭曲学术工作之「社会价值」。由于心理学家通常强调内在、固有的动机;经济学者则只考虑外在、非本质的动机,故对任何的问题,其所能提出的对策,只有「一招」:胡萝卜与棍子。因此,
“These views are at odds with conventional economics. ….. the idea is too unorthodox for many economists to accept.” (Frey, 1997, p. ix, p. xii)
作者曾经将Frey之论述,函陈中研院李远哲院长,并获李院长迅速赐函响应,来函全文如下:
世鑫教授道鉴:
随函所附论文敬悉,谢谢。学术研究首重创新,学术领导者之要务在提供良善之研究环境与知识创新之诱因。诚如先生所言,金钱并非万能,有时还会戕害学术。惟「奖助」仅是创新诱因之一,而非全部;因此,应不致掉入金钱奖励之陷阱。端此,敬颂
道安
李远哲谨上
民国九十二年一月十三日
诚然,「奖助」仅是创新「诱因」之一,而非全部,但检视,例如已实施多年的公务人员考绩奖金,不仅未能提升行政效率,反而造成同仁间的勾心斗角和推诿卸责;丨警丨察的破案积效奖金,不仅无助于治安的维护,反而「吃案」、「栽赃」、「栽枪」充斥。故借助此种「外在、非本质的动机」所可能产生之「隐藏成本」;恐怕应是学术领导者之当前要务而非汲汲营营于提供更多、更丰硕的「诱因」!
结语:科学哲学取代 ”Money”
毫无疑问的,当政治经济学(Political Economy)更名为经济学(Economics),所谓的新古典学派不仅取得经济学的主流地位,经济学亦成为社会科学的「女皇」,而且更扩张成所谓「经济学帝国主义」的霸权;除了掌控社会科学的学术版图外,在实务面,更是长期主导各国国内,以及国际政策的走向。不过,新古典学派经济学霸权(hegemony)的形成,不论是在学术界或现实的社会,并非建立在其理论的有效性之基础上[38],而是一方面,在表达形式上,其与自然科学,特别是物理学,接轨,在学术「市场」上,得享垄断、主控[39];更重要的是,另方面,其在实务上,偏爱市场经济,完全与当代现实社会之「强势者」,也就是资产阶级之利益,相结合[40]。
因此,经济学者在享受这种荣显之际,应该更为谦悲、知所节制: