罗克和卡尔文·柯立芝并没有在火车上达成任何共识，分歧太大，不是三两句话可以解决的。

就在罗克和卡尔文·柯立芝前往华盛顿的时候，提前来到美国的杨·史沫资，已经和美国国务卿弗兰克·凯洛格进行前期接触。

罗克和卡尔文·柯立芝是高屋建瓴，不会谈南部非洲和美国的具体合作细节，这些事是由杨·史沫资和弗兰克·凯洛格再谈。

在英国的时候，为表彰杨·史沫资对“英联邦”这个概念的贡献，乔治五世向杨·史沫资颁发了嘉德勋章。

和弗兰克·凯洛格见面的时候，杨·史沫资又有惊人之举，他向弗兰克·凯洛格提出了关于《非战公约》的构想。

在法国的时候，处于对欧洲和平的关心，杨·史沫资就和法国外长白里安提起过《非战公约》，得到了白里安的强烈共鸣。

巴黎和会之后，形成了以《凡尔赛合约》为主的凡尔赛体系。

华盛顿海军会议之后，海军假日时代到来，又形成了以《四国条约》和《九国公约》之内的华盛顿体系。

这些体系都是对旧有格局的修修补补，并不能为世界带来真正的和平。

杨·史沫资提议的《非战公约》，核心是：缔约各国谴责用战争解决国际争端，并废弃以战争作为在其相互关系中实施国家政策的工具；缔约国之间的一切争端或冲突，不论性质和起因如何，只能用和平方法加以解决；任何签字国如用战争手段谋求利益，即不得享受公约给予的益处。

说人话就是大家商量好都不打架，有问题可以坐下来用谈判的方式和平解决，谁敢先动手，所有缔约国就不跟他打交道。

这个时候提出《和平公约》，正中法国人下怀，法国人刚在马达加斯加的问题上被搞得灰头土脸，有了《非战公约》，法国至少可以落个“爱好和平”的好名声。

从这一点上也能看出，罗克看人的眼光没错，杨·史沫资确实是最佳外相人选。

“可以，但是美国要保证美国在美洲的利益”弗兰克·凯洛格部分同意杨·史沫资的建议。

美国在美洲的利益，其实就是詹姆斯·门罗在1823年发表的门罗主义。

门罗主义的核心是强调美国在美洲的利益，即欧洲列强不应再殖民美洲，或涉足美国与墨西哥等美洲国家之主权相关事务。

而对于欧洲各国之间的争端，或各国与其美洲殖民地之间的战事，美国保持中立。

不过战争如果发生在美洲，美国会视为为敌意行为。

“当然，我们南部非洲也要保证某些地区的幸福和完整。”杨·史沫资也针锋相对。

美国有美国的利益要维护，南部非洲也有自家的自留地。

这里的自留地就是南部非洲联盟了，美国把美洲当成是自家的后花园，那么南部非洲联盟也是南部非洲的核心利益所在，对南部非洲的和平和安全具有特殊和重大利益关系，因而保卫这些区域不受攻击，必须视为一种自卫措施。

法国也同样有自己的诉求，要求保留在法国盟国遭受攻击时给予支持的权利。

说白了就是法国不会主动发起战争，但是当法国的盟国遭受侵略的时候，法国必须参战。

“可以！”弗兰克·凯洛格和杨·史沫资一拍即合。

弗兰克·凯洛格是美国著名律师，曾经担任过地方检查官、全美律师协会会长，联邦参议员，驻英大使，以及国际联盟常设法庭法官。

美国虽然没有加入国际联盟，但是却加入了国际联盟下属的常设法庭，这充分证明美国对国际事务的野心，以及对国联被英法控制的不甘心。

这一时期的美国，在国际事务上多少还有点顾忌，遮遮掩掩不敢太放肆。

再过几年就不好说了，美国人的野心总会膨胀到无法遏制的地步。

在《非战公约》这个问题上达成一致，谈判逐渐深入，这时候弗兰克·凯洛格提出一个出人意料的问题，要求南部非洲联邦政府公开有关南美资源方面的资料，和美国政府共享。

世界大战刚结束，南部非洲的一些企业就开始对南美的资源进行勘探，同时购买了大量资产，哪怕暂时没有能力开发，最起码也不让别人开发。

这时候美国的一些企业才发现，他们在南美的开发上已经落后于南部非洲，比如铁四角

美国企业甚至不知道铁四角的铁矿储量到底有多少，这就让美国人无法接受。

恐怕知道了更无法接受。

弗兰克·凯洛格对《非战公约》的热衷程度远超杨·史沫资想象，一定程度上《非战公约》的意义和《凡尔赛合约》是重合的，都是试图用谈判取代战争，去解决国家之间的纷争。

美国并没有加入国际联盟，这就导致美国在国际事务上的话语权严重不足，这肯定不是美国想要的，杨·史沫资这个时候提出《非战公约》，正中美国人下怀。

其实对于英法控制下的国际联盟，罗克也非常不满，在战后恢复中，国际联盟并没有起到应有的作用，小亚细亚半岛到现在还乱成一团，国际联盟也并没有成功制止法国对马达加斯加发起的战争，杨·史沫资提出《非战公约》，也是试图换一种方式，看看南部非洲能不能对国际事务发挥更重要的作用。

说白了就是南部非洲联合美国，正在试图取代英法对世界的主导地位。

罗克和卡尔文·柯立芝还没有回到华盛顿，弗兰克·凯洛格就分别向英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大、澳大利亚、爱尔兰、新西兰、印度等国发出邀请，希望过多的国家加入《非战公约》，并且希望形成一个基于《非战公约》的联盟。

这里又能看出美国的不安好心，邀请加拿大、澳大利亚、爱尔兰、新西兰也就算了，毕竟这几个在刚刚宣布的《贝尔福宣言》中都是英联邦自治领，邀请印度是什么意思？印度可是英国殖民地，根本没有作为一个独立国家在《非战公约》上签字的权利。

要是按照美国人的逻辑，那么菲律宾也有权利在《非战公约》上签字，这恐怕是美国人无论如何都不能接受的。

说白了还是双标。

对于美国和南部非洲的联合邀请，各国还是非常重视的，罗克和卡尔文·柯立芝返回华盛顿的当天，威廉·金乘坐飞机几乎同时抵达，美国和加拿大确实是近。

还是落樱湖畔的半岛，威廉·金抵达华盛顿的第一时间就来找罗克。

“《非战公约》是杨·史沫资部长主动提出的？”威廉·金并不惊讶，他对南部非洲迟早会取代大英帝国的地位早有心理准备，只是没想到南部非洲居然这么急迫。

或者说，没想到杨·史沫资居然这么急迫。

这也不能怪杨·史沫资，如果现在是维多利亚时代，那么杨·史沫资会对大英帝国忠心耿耿，可惜大英帝国已经辉煌不在，杨·史沫资就算再忠诚，也最多就是个“裱糊匠”，不可能成为“铁血宰相”。

能成为“铁血宰相”的人是罗克，可惜罗克对大英帝国的忠诚更有限。