各州州长最近这段时间来到比勒陀利亚的次数也格外多，罗克已经在不同的场合表示过，担任首相之后会对南部非洲的行政区划进行调整，一些面积较大的州，可能会被分拆为多个面积较小的州，这样更有利于联邦政府的权力集中。

这个决定让很多人坐立不安，南部非洲的行政区划有很大问题，面积比较大的罗德西亚、维多利亚，总面积都超过100万平方公里，面积较小的巴苏陀兰、斯威士兰，总面积只有几万平方公里，连个面积比较大一点的郡都不如。

这种情况肯定是要改变的，按照国联的规定，大型国家的面积为50到100万平方公里之间，超大型国家的面积是100万到500万平方公里，这样算的话，罗得西亚和维多利亚都能算是超大型国家，尼亚萨兰、开普、迪亚士、贝专纳这四个州是大型国家，这种情况肯定是不行的，正常情况下，二、三十万平方公里罗克还能接受。

这样一算那就很可观了，南部非洲现在600万平方公里，按照罗克的思路，至少要拆分成20个州，才能保证联邦政府的政令畅通无阻。

对于这个决定，有人固然顾虑重重，有人却暗自摩拳擦掌。

别的不说，现在南部非洲11个州，如果分拆成20个，那就意味着凭空多出来九个州政府，多了九个州议会，以及九套相关职能部门。

于是很多有志于政界，但是因为影响力不足，无法在各自州得到足够支持度的人，瞬间就有了出头之日。

对于这些人来说，现在最重要的是得到罗克的支持，这样才能在机会到来的时候占得先机。

南部非洲国内的行政区划好说，以罗克在南部非洲的影响力，即便有人不愿意分拆，罗克也可以强力推动。

在南部非洲之外，也有人蠢蠢欲动，想在罗克入主正义宫之后，给罗克送上一份大礼。

波斯湾，伊丽莎白港。

自从发现了石油之后，这个美丽的城市已经成为波斯湾沿岸的经济中心，小亚细亚半岛今年战乱不止，越来越多的奥斯曼人迁往两河流域，只有最有钱的那些人，才有资格来到伊丽莎白港。

在控制了两河流域之后，伊丽莎白港开采的石油通过输送管道直接送到更名为马尔巴罗的贝鲁特，然后销往欧洲各地，凭借石油，伊丽莎白港每年获得数以亿计的利润，已经成为全世界最重要的石油产地。

现在伊丽莎白港的地位并没有明确，严格说来还是阿丹公司的私有财产，不过这个私有财产的面积有点大，在控制了两河流域和波斯湾沿岸之后，伊丽莎白港的面积已经超过一百万平方公里，按照国联的标准，也已经达到超大型国家的规模。

现在伊丽莎白港的最高行政长官依然是高德，不过他已经不在阿丹公司和保护伞担任职务，逐渐转为行政官员。

“对于一个国家领导人来说，最大的功绩莫过于开疆拓土，如果伊丽莎白港能在勋爵任内成为南部非洲的一部分，那么勋爵的名字将永远和南部非洲联系在一起。”保护伞公司在伊丽莎白港的负责人吕韶积极，他叔叔是国防部特别调查科的吕四。

“即便伊丽莎白港不加入南部非洲，勋爵依然是最伟大的南部非洲人——”阿丹公司总经理冯斑是夏九的女婿，不知不觉，南部非洲的第二代华人已经成长起来，逐渐挑起大梁。

“那怎么能一样？伊丽莎白港迟早是要加入南部非洲的——”吕韶担心的是伊丽莎白港的前景。

如果伊丽莎白港还是以前那样不到两万平方公里的面积，那还不会太引人注意。

现在伊丽莎白港一百多万平方公里，地下还有看似无穷无尽的石油，还定位于一家公司的私有财产，确实是说不过去。

即便是这家公司属于罗克所有也不行。

世界大战后，随着各国逐渐走出经济危机，全世界对于石油的需求量在不断增加，伊丽莎白港的地位也越来越重要。

都不用说其他国家，英国国内，近年要求赎回伊丽莎白港的声音都在不断增大，什么叫“赎回”？当初罗克确实是没花多少钱就得到了伊丽莎白港，现在英国政府想出多少钱买回伊丽莎白港？

买得起吗？

说白了就是明抢。

“伊丽莎白港保持现状，对于勋爵更有利。”冯斑考虑的比较多，一旦伊丽莎白港成为南部非洲的一部分，那么不可避免的要受到联邦政府的影响。

年后罗克开始担任南部非洲首相，联邦政府对伊丽莎白港的影响还不会太大。

可是罗克总有一天是要卸任的，到那时伊丽莎白港怎么办？

退出南部非洲？

加入容易，退出估计就很难了。

“这不是我们要担心的问题，伊丽莎白港要不要加入南部非洲，只有勋爵才能做出决定。”高德并不担心伊丽莎白港的前景，即便加入南部非洲，伊丽莎白港的未来，依然是由伊丽莎白人决定，南部非洲这种制度，联邦政府对各州的影响力有限。

南部非洲这种制度最大的问题是，各州州长是由选举产生，而不是由联邦政府任命。

这样一来问题就来了，选举产生的州长，是对本州的选民负责，而不是对联邦政府负责。

在各州利益和联邦利益不发生冲突时，这种制度可以稳定运行。

可是一旦各州利益和联邦利益发生冲突，那就别指望各州能顾全大局，为联邦利益考虑，如果冲突并不严重，那么还可以维持。

如果是根本利益发生冲突，那整个联邦会瞬间分崩离析。

对于伊丽莎白港也一样，如果伊丽莎白港成为南部非洲的伊丽莎白州，那么伊丽莎白州为了获得联邦政府的保护，为联邦政府承担一些义务也是可以接受的。

可如果联邦政府对伊丽莎白州要求太高，那么严重不符合伊丽莎白州的利益，到时候情况会怎样还不好说。

“先生，卡扎尔先生到了——”高德的秘书轻声来报。

“请他进来吧——”高德主动起身相迎。

不出迎不行，这个卡扎尔是波斯帝国卡扎尔王朝最后一位沙阿，艾哈迈德沙·卡扎尔。

二个月前，利萨·汗终于忍耐不住，悍然推翻卡扎尔王朝的统治，建立巴列维王朝，依旧使用波斯帝国的名号。

因为身体原因，正在法国治疗的艾哈迈德沙·卡扎尔被迫退位，他并不甘心卡扎尔王朝就此覆灭，所以来到伊丽莎白港，希望能凭借保护伞公司的力量重返拉伊（德黑兰）。

出生于1898年的艾哈迈德沙·卡扎尔，现在也才不过26岁，他并不像传说中的那样身体虚弱，身高虽然不高，身材却相当圆润，不过看上去脸色苍白，眼睛里满是血丝。