这批干部被提拔起来，再加高学历人才的引进，这也让宝州市的干部平均年龄和知识结构都有了一个很大的提升。

姜志华一进苏星晖的办公室，便很恭敬的喊了一声“苏市长”，苏星晖和颜悦色的让他坐下，尹哲给他沏了茶，便出去了。

苏星晖道：“姜志华同志，你也是刚刚到财政局任吧？感觉怎么样？”

姜志华道：“我感觉自己太幸运了，现在宝州市的财政收入这么高，我来担任财政局长，以前的财政局长日子好过多了。”

苏星晖哈哈一笑，这个姜志华倒还是挺有趣的，说话很直率，以前宝州市的财政局长日子确实不好过，每年的财政收入都是入不敷出，跟他们起来，姜志华的日子确实他们好过多了，现在宝州市的财政收入原来增长了好几倍。

现在宝州市的财政收入不仅仅来自于那些税收，也来自于宝州市政府有股份的那些实体的利润，如那些矿山，还有跟于锐志等人合作的市旅游公司，以及跟彭家湾特钢厂合作的宝州特钢，跟侯氏电器合作的宝州电器厂等等。

现在宝州市的财政收入一年差不多能够达到百亿的规模了，再加级财政部门的转移支付，预算支出规模更大了，跟原来的财政局长起来，姜志华确实幸运得多了，不过他能够在苏星晖面前直承其事，这也是挺有意思的。

苏星晖道：“你不要光觉得自己幸运，你在这个位置，压力也是很大的，你掌管的可是全市的钱袋子，你一定要把这个钱袋子给管好。”

姜志华正色道：“苏市长，请您放心，我一定尽我最大的努力把这个钱袋子给管好的。”

苏星晖点了点头，对于姜志华，他还是挺放心的，姜志华是燕财政大学毕业的，属于科班出身，曾经在财政部门工作过，后来调到地税部门的，对于财务和税务方面的专业知识，十分精通，而他的操守也还是经得起考验的。

苏星晖道：“俗话说新官任三把火，你这个新官任，有没有什么新的举措啊？”

姜志华道：“苏市长，我还真的有一些想法，不知道您觉得怎么样。”

苏星晖道：“你有什么想法尽管说。”

姜志华道：“我觉得现在市里的财政收入还有增加的空间。”

苏星晖道：“在哪些方面还有增加的空间呢？”

姜志华道：“说实话，苏市长，现在偷税漏税的现象还是较严重的，不开发票，套开发票，伪造发票的现象都客观存在，而且还较猖獗，这让我们流失了大笔税收，如果我们能够加强这方面的管理的话，我相信宝州市的财政收入还会有较大的提升。”

苏星晖沉思了起来，姜志华说的现象，他何尝又没有了解呢？在这个时期，由于管理方式还较落后，税收流失的现象确实较猖獗，现在苏星晖担任了常务副市长，他觉得这个问题也确实到了解决的时候了。

苏星晖道：“那你有什么好办法呢？”

姜志华道：“首先，我觉得我们可以加强税收方面的管理，主要是加强企业和行政事业单位的财务管理，各种费用开支，必须要取得合法的票据，否则将作为违规处理，对企业和单位负责人进行处罚，而且处罚要落到实处。”

苏星晖点了点头，对这一条，他还是很赞同的，这对于偷税漏税现象，算是一种釜底抽薪了。

在过去，国社会长期都存在买了东西不索取发票的现象，这主要是人们没有这种意识，再加管理不严，税务机关很少会去查账，特别是行政事业单位，很少会有人去查他们的账里面是不是有白条，所以，在有一段时间里，行政事业单位的凭证当，白条满天飞。

如果让审计部门加强对行政事业单位的审计，杜绝白条或者不合规的发票的存在，那偷税漏税的现象自然会大大减少。

因为企业和行政事业单位的费用开支，在整个社会的消费，属于非常重要的一环，占很高，把这一环控制住了，那税收的增加是指日可待的。

苏星晖道：“嗯，这个建议不错。”

姜志华受到了鼓励，他更加自信的说：“对于套开发票和伪造发票的现象，我觉得可以废除那种手工复印发票，并且加强发票的防伪技术，让这种现象没有生存的土壤。”

套开发票，指的是那种手工发票，需要垫复写纸来复写，有的销售商可以借此开出小头大尾的那种发票，如有人买一批五万的商品，销售商把发票联撕下来，用复写纸前后垫，开出五万的金额，而存根联和记账联则另外垫复写纸，开成五百。

这种做法，让销售商可以把本来五万的销售额变成五百，他自然少交了许多税，可是这种做法想要查账查清楚是非常困难的因为这种套开发票，从外观与普通的发票没有任何区别。

至于伪造发票的现象，那更加容易理解了，在那个时候的国，凡是火车站、汽车站、旅馆、招待所这样的地方，总会有人吆喝着让别人买发票。

这是为什么？这当然是因为这些地方出差的人多啊，这些出差的人，回去之后当然需要用发票来报销出差的费用了，如果这些出差的人买了这样的假发票，他住个十块钱一晚的招待所，却拿假发票去报销一晚五十元的住宿费，那岂不是一晚赚四十？

而有人帮单位买东西，他不要发票，买的价格可以低一些，他再拿假发票开一个高价，回去报销能够赚到一笔不菲的差价，损公肥私不说，国家还损失了税收。

那个时候假发票的泛滥简直让人觉得可怕，那些假发票的印刷还很精美，从外表很难看出来，算是专业的税务人员，也未必能看得出来。

当然，这也是因为那个时候络还不发达，没有发票查询系统，到后来，能够直接在查询发票的真伪，假发票的现象少了很多了。

听了姜志华的话，苏星晖不由得啧啧称，在他的印象当，后来国确实废除了手工发票，全部都采用了机打发票和定额发票，这是为了杜绝套开发票的现象，不过那已经是几年之后的事情了。

没想到姜志华现在有了这样的想法了，这证明他的思维还是很敏捷的，对业务也确实精通，这如果不是对财务和税务知识都精通，是很难会想到用这种办法来防备套打发票的。

苏星晖便说：“志华同志，听了你的话，我倒有一个想法。”

姜志华道：“苏市长，您有什么想法尽管指示。”

苏星晖道：“我觉得可以找一家软件公司，开发一种开票软件，用这种软件来开发票，用打印机来打印，而开票电脑必须要跟税务部门联，开票软件的信息必须要传到税务部门的系统里，这样的话，不可以解决这个问题了吗？”

姜志华听了之后，眼前一亮，他的业务是十分精通的，而他的年龄还不算太大，所以对电脑也还是了解一些的，他沉吟良久，觉得这个办法确实可行，他由衷的说：“苏市长，您可真的是厉害，这样的办法都想得到。”

其实，这在苏星晖的前世，已经是较普及的做法了，那个时候，大部分企业或者公司都已经采用机打发票了，手工发票早已经废除了。