这也是大明帝国的一项创举，创造了一套类似政审的考察制度，对边民夷人官员，将领的升迁管理的极其严苛。有效避免了唐代中后期群魔乱舞，什么山猫野兽走狗也能窃取国家权利的弊端。

这套制度是不是管用呐，自然是很管用的，如此这般挑选出来的夷人人才，个个对大明忠心耿耿。可见办法都是人想出来的，优待夷人也得有个分寸，不然的话，难免再闹出来安史之乱的那样的笑话。

开城十年，五月。

突厥城，外务部的衙门设在城内深处，废弃的旧突厥王城所在，独自占据了城东南的一个角落。进进出出的黑衣军兵十分忙碌，不时有各色人等牵着马，或背着火枪从门前经过，却对这个不起眼的小衙门知之甚少。

官厅内，十分安静，安静中想起一个声音。

“名单，报上来了么。”

“报上来了。”

外务部衙门的官员，上有总制，下有吏员，军兵，总制等为正官，正官分为长官、佐贰，正官之下有首领官，首领官下为吏员。吏员不入流，也即流外官，衙门中的具体办事人员，他们没有品级。

司吏是吏员的一种，它负责的职事甚广，像突厥城内这样的衙门，所设司吏不下数十人。而它又分作两类，一种“收俸收名”，一种“收俸不收名”，前者是正式吏员，后者为试用吏员。换句话说，也即这样的吏员不入流，并且临时的，这便是大明新政对吏制的一次尝试。

随着帝国重商主义的国策施行，资本主义的兴起，封建品级制度显然不合时宜了。又随着权利重心的转移，再维持着三六九等的严格品级制度，实非必要，并且早晚有一天越来越臃肿的官僚队伍，会对帝国财政造成沉重的负担，并且造成权利职能的混乱。

并且，还会造成封疆大吏权柄过重，催生割据造反的可能性。譬如说一个北疆西伯利亚行省的巡抚衙门，这个衙门的权利有多大，管钱粮么，管税收么，管军工武器弹药的生产么，弄不清楚。再譬如说一个巡抚衙门里的正三品佐贰官，他的职权有多大，倘若地方和中枢机构发生分期又该听谁的呐，闹不明白。

故此取消官员品级制度，精简地方衙门机构早已成为必然。打从开城十年起，大明帝国只属于中枢的机构，多数取消了复杂的品级制度，改成了精简的，纯粹的执行机构。譬如新成立的外务部便是如此，在这一点上大明帝国和后世的日不落帝国，走上了两条截然不同的路。

这个事情很容易理解，日不落帝国的海外殖民地与本土相隔万里，就需要一个权柄极重的殖民地总督来决策。然而大明帝国拥有一个强有力的中枢朝廷，故此不需要一个手握权柄的封疆大吏。

日不落帝国是联邦制，这是因为人少，离得远，无法完全控制殖民地。然而大明帝国便不同了，大明人口众多，又拥有强大的常备大军，强而有力的中枢朝廷，故此形成了中枢集权直接控制地方的帝国体制。

联邦制免不了分崩离析，曾经强大一时的日不落帝国早晚会没落，各个联邦早晚会变成一盘散沙。然而中枢集权制的大明帝国却完全不同，强盛一时的帝国正在悄无声息之间，同化，消化着广袤的殖民地，并且将一个个行省纳入版图。

所以说明末那些年，倘若不是天灾，人祸，党争，昏君各种复杂的因素作祟。大明王朝本来已经击溃了海上来犯的西方对手，并且以开放的姿态发生着变革，是很有机会在世界的东方重新崛起的呀。

在与西洋人的战争中，未尝败绩的大明王朝，却憋屈的亡于流寇与建虏的两面夹击，憋屈呀。日不落帝国不过是个噱头，谈不上什么世界性的帝国。中兴的大明却快速建立起，一个实打实的世界性帝国。

书归正传，外务部衙门里进进出出的吏员，以年轻的士官居多。元帅行辕报上的入籍名单，按例是要经过外务部考察的，这些个年轻的士官一个个都是黑面佛，眼睛里不揉沙子的。这也是第一次，新成立的外物部情报机关亮出了狰狞的獠牙。

这一审查，还真审出点问题来了，某年某月某日，和尚军某军尉家中祭祀，不祭菩萨，不拜真人，非要祭拜什么长生天。你这样搞是什么意思，瞧不起全真正教的那些个真人么。

啪，一个脸色阴沉的年轻外务部情报官员，将一枚鲜红的大印盖了上去，不准入籍。耗时半月，外物部查出来有问题的和尚军入籍士卒，总计一十八人，统统以莫须有的罪名打了回去，便只有两个字，不准。和尚军总镇楚奇不服，跑来找大元帅告状，马灿瞧着这十八个人的名单，眉头大皱，这罪名真是莫须有呀。

马灿虽惜才却恪尽职守，他与乃兄的性子一般，作为一个纯粹的军人，从不愿干涉情报机构的事。这事归谁管呐，归北方通商总理大臣傅宗龙管，然而此去京城路途遥远

，从规制上来说西伯利亚总督倪元璐，也有临机处置过问之权。

开城十年五月末，翰海城。倪元璐厚着脸皮在西伯利亚总督这个位子上，眷恋不去，倒真的是兢兢业业不敢有丝毫懈怠。这一天，大元帅行辕将和尚军一十八名立功士卒，入籍大明，却被外务部刁

难一事报了上来，这便给他制造了一个极大的难题。他有心推脱却又推脱不得，这十八名士卒都是他西伯利亚总督府治下之民，管与不管都是两难。不管便会寒了人心，想管，却不免要与外务部那些少壮派扯皮，闹不好还

会惹祸上身。那外务部是个什么所在，霸道的所在，想起来如今帝国的几大情报机构，倪元璐便觉得脑仁疼。帝国的情报机构，分门别类大致有这么几个，第一个隶属于军方的军宪司，直接听命于大元帅马灿，负责军事侦查与渗透，相当于军方的耳目喉舌。再一个便是新近整个

成立的外务部，直接听命于南北二总理大臣，二位总理大臣。除了协调帝国情报机构的工作外，还负责执行一些秘密行动，相当于朝廷的鹰犬加喉舌。

第三个便是内务部，直接听命于三法司，专职稽查不法加刺探隐私。倪元璐揉着酸痛的额头，心中叹息，如今的帝国早已面目全非，用读书人的话来说便是鹰犬当道，民不聊生呀。民不聊生自然是屁话，鹰犬当道又和黎民百姓有啥关系，

八竿子也打不着。只要不是扯旗造反危害帝国安全的，人家也没这个闲工夫来调查一个平头百姓。无非是这帝国的官做的不舒服了，但凡是官员做了点什么亏心事，夜里睡觉也不踏实。这天底下就没有不透风的墙，更别提那些无孔不入的朝廷鹰犬，在旁虎视眈眈的盯