委内瑞拉所主张的“西属圭亚那”,面积达15.9万平方公里,占了当下圭亚那合作共和国面积的2/3。考虑到面积稍大一点的克什米尔地区,实际已为印、巴两国所对分(这意味着两国声索主权的,都是对方占领的部分),委内瑞拉所要求的这片领土,算得上是目前世界上面积最大的争议领土了。当然,如果委内瑞拉的实力再强点,抑或介入的势力更弱点,应该能找到更多的理由直接将圭亚那吞并,甚至再去寻找下苏里南归属于“西属圭亚那”的历史依据。只是在圭亚那、苏里南等国的独立地位,相继被国际社会承认之后,将之吞并的风险并不亚于直面它们的前宗主国。
1975年,印度尼西亚对东帝汶的吞并,以及1990年伊拉克对科威特的吞并,最终都以失败而告终。这当中西方国家的干预是显而易见的。当然,在现代国际政治中,并非完全没有成功的案例。比如同样在1975年,印度对锡金王国的吞并,就没有引发太大的国际关注。只是被圭亚那不是锡金,委内瑞拉也没有那么大的比较优势。很显然,英、荷所处的西方世界,并不会坐视委内瑞拉吞并圭亚,亦不会坐视委内瑞拉拿走圭亚那2/3的领土。如果有一天,委内瑞拉试图通过武力来解决领土争端,那么圭亚那的海岸线,将保证它能够获得来自英国及其盟友的帮助。
既然委内瑞拉作为西班牙殖民遗产的继承者,在北圭亚那地区的西线有领土争端存在,那么在东线、南线呢?要知道在这两个方位,看起来弱不禁风的三块前殖民地,面对的可是南美最为强大的巴西。不过从历史和地缘关系来看,南线并不存在太大的问题。大多数情况下,隶属于亚马逊流域的“南圭亚那地区”,其实并不会成为一个常见地缘政治概念。这种情况就好像一般我们说“中亚”,会直接指向曾归属于苏联的“中亚五国”,而不会把新疆包括进去一样。只是从地理层面看,新疆又的确位于亚洲中部,并且与天山另一侧有着千丝万缕的地缘关系。这也是为什么,当年在解读这片土地时,会用一个“大中亚”的概念将之涵盖进去。
在历史进程中,亚马逊平原地区并不是各方争夺的焦点。在亚马逊流域拥有绝对优势的巴西,在圭亚那地区以分水岭原则,确定与上述三国的边界线,算得上是一个各方满意的结果。这使得在地缘政治层面谈到“圭亚那”时,地理上的“南圭亚那地区”往往并不会被涵盖进去。然而在谈到“圭亚那”时,巴西往往又被认为是分了一杯羹,这又是为什么呢?这是因为,巴西和它的前宗主国,曾经与法国人在“法属圭亚那”的边界问题上,有过长期博弈。这片争议领土被称之为“阿马帕”。
阿马帕地区位于今天的“法属圭亚那”之东,与亚马逊河口之间,面积大约14万平方公里。将阿马帕州认定为是“北圭亚那”或者说“法属圭亚那”的一部分,在地理上并非没有依据。如果不考虑阿马帕地区最东端的亚马逊河口,阿马帕地区的绝大部分河流,都是源出于圭亚那高原再独流入海的。包括西端充当今天“法属圭亚那”与巴西界河的“奥亚帕克河”,以及东端几乎要贴着亚马逊河口的“阿拉瓜里河”。从这个角度来说,法国人就有理由认定,巴西人在法理和地理上,不能以自己对亚马逊河的绝对控制权,来向阿马帕地区延伸主权。
关于阿马帕地区的争夺,从17世纪一直延续到19世纪末。参照委内瑞拉人对“埃塞奎博河西岸地区”的命名,巴西人本可以将“阿马帕”地区称之为“葡属圭亚那”。不过巴西人并没有这么做。原因很简单,因为这片土地早在1900年12月,就通过设在日内瓦的国际仲裁庭判给了巴西。巴西则在20世纪40年代将之升级为一级行政区—阿马帕州。在这种情况下,巴西人完全没有必要像委内瑞拉一样,执着于强调前宗主国的地缘政治遗产。
事实上,在委内瑞拉与英属圭亚那已经结束的博弈史中,英国人亦曾要求过,将英属圭亚那的边界扩张到奥里诺科河口。这些历史纠葛中,谁是谁非已经不重要了。纯粹从地理平衡的角度来说,委内瑞拉和巴西,完整的得到了奥里诺科河口及亚马逊河口;英、法等国能够在南美洲大陆留有一个触角,算是一个各方都能接受的平衡局面吧。如果说有什么区别,那就是“法属圭亚那”并没有独立,而是以法国海外省的身份留在法国版图之内,其公民亦享有完全的法国公民权。
法属圭亚那的独特存在,最起码造成了两个后果。一是如果以“欧盟”的范围,来确认欧洲地缘政治边界的话,那么“法属圭亚那”的存在,意味着“欧洲”的边界延伸到了南美大陆;二是法国在靠近赤道的低纬度地区,获得了一片珍贵的低纬度领土。这片领土甚至能够让整个欧盟受益。对于航天发射来说,纬度越低地表与绕地轨道距离就越短,也就能够节约更多的成本。法国人建设的“圭亚那太空中心”,不仅是世界公认的优良航天发射场,更是“欧洲航天发射中心”的所在。单以这个用处来说,在可以预见的将来,法属圭亚那都将继续成为“欧洲”的一部分(法属圭亚那的居民,同样能够从这种独特性中获益)。
通过上述解读,大家应该清楚了,在所谓“拉丁美洲”的范围内,还存在这样三个与欧洲关系密切的异类。这种地缘属性上的异质性,甚至使得圭亚那、苏里南两国(更别说法国属性的“法属圭亚那”了),对于融入南美地区事务缺乏热情(比如不加入南美足协)。这种地理与地缘上的错位,其实在世界很多地理板块相接处都存在的。比如从前苏联分裂出来的高加索国家,包括被阿拉伯国家排挤,但与西方关系密切的以色列,尽管在地理上完全属性亚洲,却没有选择加入亚足联而是欧足联(更别说拥有一点欧洲领土的土耳其和哈萨克斯坦了)。而无论在地理还是地缘上,都不属于亚洲的澳大利亚,却为了拥有更多的机会,加入的亚足联。所谓地缘解读,很大程度就是帮助我们厘清这当中的复杂性(而不是简单的以某一项指标划分阵营)。
附图:1、荷属安的列斯群岛;2、阿马帕地区示意图,3、1650年的南美洲