2017/7/28

【关键词：沙巴，苏禄苏丹，邦萨摩洛共和国，纳闽】

现在我们知道了，在19世纪后期，北婆罗洲地区即已呈现为三分天下的格局，这其中包括：砂捞越的白人“布鲁克王国”；中部的文莱苏丹国；以及东部为苏禄苏丹国所领有的沙巴地区。19世纪后期，上述三个地区都被英国人列入了殖民计划中，以进一步加强自己对南海航线的话语权。

相比其它两个地区，英国在控制沙巴地区面临的挑战要更大一点。尽管英国人在1881年，强行登陆并从苏禄苏丹手中拿到了沙巴地区，但要想妥善这个问题，还需要和西班牙方面有个正式的条约。毕竟从吕宋岛南下而来的西班牙人，一直视苏禄苏丹国为自己的保护国。不过这一问题很快就解决了，一如当年荷兰人意识到自己无法与大英帝国对抗一样，西班牙人很快接受了这个现实。

公元1884年，也就是在西方列强召开为爪分世界确立原则的“柏林会议”当年，英国和西班牙签订了条约，明确了沙巴归属于英国的事实。当然，作为回报英国也向西班牙保证，不再染指包括苏禄群岛、巴拉望岛在内的菲律宾群岛南部岛屿。西班牙人这样做其实是明智的。因为十几年后的“美西战争”（公元1898年）证明了，西班牙已经变得多么的虚弱。如果说作为后发殖民帝国，德国的试图分一杯羹的方向，主要瞄准了非洲，那么新生的“美帝国主义”，则把目标锁定在了西班牙身上。战争的导致西班牙失去了在加勒比海（包括古巴、婆多黎各）、亚洲（包括菲律宾、关岛）的殖民地。美国则完成了由前殖民地，向海洋帝国身份转变的关键一步。

随着菲律宾被划入美国的势力范围，之前英、西两国所签订的关于沙巴的法律问题，也同样为美国所尊重。在这个问题上，唯一没得到尊重的就是苏禄人了。在苏禄的统治家族看来，这种西方列强无视自己主权做出的决议，并无法律效力。以至于今天，大家仍然偶尔能够在新闻中看到，苏禄苏丹后裔声称要替自己和菲律宾拿回沙巴的言词。甚至在2013年，还爆发了200余苏禄苏丹家族支持者，武装登陆沙巴并与大马警方交火的严重外交事件（共造成60多名武装分子死亡）。

就很多有能力和愿望做到这点的大国来说，类似苏禄人的要求，不失为一声索领土的法律依据。然而在菲律宾，苏禄苏丹家族更像是一个麻烦制造者。对于菲律宾来说，在尚不能对南部穆斯林地区实施有效统治的情况下，去扶持一位“苏丹”向邻国讨回历史领土无异于天方夜谭。更大的问题在于，无论是菲律宾还是马来西亚，都还与前宗主国保持有非常密切的关系，你很难在指责英、美当年出卖自己利益的同时，又从这两个最重要的西方国家那里得到支持。

尽管从国家角度来说，菲律宾不大可能去证明自己才是沙巴的所有者，但基于沙巴地区与苏禄群岛的地理距离，以及马来西亚相对更发达的经济，以合法或非法身份移居沙巴的大量摩洛移民，客观上不仅使得沙巴成为马来西亚人口增长速度最快的地区，更成为了这一地区潜在的的不稳定因素。从直接安全威胁的角度来说，对沙巴安全造成直接威胁的，也并不仅仅是闹剧一般存在的苏禄复国者，还有来自菲律宾南部的摩洛分离主义者。

在一个以天主信仰为主的国度，伊斯兰教徒很显然不会感到舒服（反之亦然）。鉴于菲律宾的穆斯林世居于南部岛屿，与北部吕宋岛上的居民并无政治统一的历史，如果没有分离主义倾向，反倒是一件非常奇怪的事情了。事实上在沙巴境内制造大多数麻烦的，正是这些摩洛分离主义者 。不过这些菲南极端组织本身，对沙巴并无政治想法，他们潜入沙巴为的是绑架外国游客，以获取赎金。这其中就包括2014年2月，针对一名中国上海籍女游客的绑架事件（后通过斡旋获释）。

顺便说下，绑架外国游客在很多极端武装组织那里，已经成为了一笔生意。这些收获的赎金到底有多少是用来支持他们伟大事业的，对普通民众来说并不重要，重要的是大家在选择旅游目的地时，应该有意识的避开这种高风险地区。

以谋求摩洛兰地区独立为政治目标的菲南武装势力，是国际新闻的常客。最新的报道，是菲律宾那位特立独行的总统杜特尔特，在南部棉南老岛等地延长军事戒严令，并高压打击极端武装。如果要圈定今天菲律宾南部的穆斯林分离主义活跃区，可在地图上找到“棉兰老穆斯林自治区”。这个于1987年妥协建立的穆斯林自治之地，主要包含有两部分：苏禄群岛（除伊莎贝拉市），以及棉兰老岛西南部，苏禄群岛东北方向的伊利亚纳湾部分沿岸地区（行政上主要包含南拉瑙省、马京达瑙省）。

需要说明的是，这些摩洛人属性的分离组织本身也并非铁板一块，而是分为很多派系。其中最为知名的有三个：一是摩洛伊斯兰解放阵线；二是阿布萨耶夫组织；三是马巫德。前者是当地规模最大的武装组织，透过将近40年的武装对抗，客观上已经获得了合法的政治地位。2012年，菲政府与之初步签订和平协议。后者宣布放弃武装对抗，政府方面则同意升级“棉兰老穆斯林自治区”的政治权力，使之更接近一个国中之国的地位。这个在“天下有变”时，随时有可能升级为正式独立国家的政权，被摩洛人称之为“邦萨摩洛共和国”（邦萨意为“国家”）