城市和农村的差距，是显而易见的，无论是教育设施，还是卫生设施，亦或是娱设施，农村和城市都有相当大的差距，这是无可辩驳的现实，他们要想踏进城市成为城市人，最起码的条件，是要在城里边具有固定居所。”

“噢？对了，我看公丨安丨局那边专门打了一个关于县城城镇户口有关问题的报告，不知道是不是……”董胜利若有所思的道。

“不错，是我的授意，是我让陈雷搞的。目前陵台县现有居住在县城或者城镇，已经完全脱离农业生产多年，并且在县城具有固定居所和固定职业，却又是农业户口的人数，进行了一次彻底的摸底调查，了解一下他们对于户口调整的意愿。”说着，我嘴角浮起一丝诡秘的笑意。

董胜利一看到我嘴角那抹笑意，知道我这位县长怕是又有什么鬼点子要出台了，他思绪也顺着我方才的言语延伸，道：“叶县长，农转非一直掌握在公丨安丨局手，每年指标都相当紧缺，莫不是，县里想要考虑……”

我呵呵一笑，道：“胜利，你脑袋转的很灵嘛，一下子能想到关键点，没错，在我看来，国内这个户籍制度在国外早取消了，但是因为国情原因，在我们国内的确有保留的必要性。

不过，像李书记所说的那样，既然咱们陵台打定主意要当敢死队、冲锋队，那得在一些方向作一些探索和突破！我觉得，既然这些人已经完全脱离了农业生产，而且在县城里有固定居所、又有正当收入来源，那么可以考虑，给予解决他们的城镇户口。”

董胜利沉吟了一下，道：“叶县长，这种现状已经存在了多年，你这个时候，突然提出来要解决这个问题，总有个具体目的吧？”

“我目的很明确，实事求是解决户籍工作存在问题，另外也可以加快我们陵台县城市化建设，当然，在一定程度，也可以缓解陵台目前的财政拮据。”我一本正经的道。

“加快县城城市化建设，缓解财政拮据？”

董胜利细细品味着其含义，前面一个目的他自动忽略了，后面两个目的，他倒是有些意外。加快城市化建设？似乎有些说不，而缓解财政拮据这一说，让他若有所悟，稍一沉吟，他问道：“叶县长，你的意思，是要有偿农转非？”

“嘿嘿！胜利啊胜利，你这个县政府办主任相当称职，看来升迁有望。”

我似笑非笑的点了点头，什么叫用得放心舒坦，眼前这个人是一个典范，我不由得又浮起一点想法，看看能不能再使把劲儿，把董胜利给扶去。

县政府几个副县长，苗月华不去说她了，曹渊有些能力，现在看起来也收敛了许多，估摸着也是看清了形势，或者说有人提点了他，他也学会夹着尾巴做人了；

韦飚呢，人也算踏实可靠，但是谨慎有余、冲劲儿不足了，而且眼界也窄了点；

黄铁臣倒是一个实干家，也有魄力，只是口才和社交能力差了一些，加过于方正、而缺乏灵活，让人有些遗憾；

辛存焕应该是一个相当不错的副县长，各方面都可圈可点，只可惜是个民.主人士，难以进入核心领域。

而董胜利相较于这些人，有些类似于辛存焕，但是却更符合自己心意，而且最重要的是，也算是和自己心贴心，知根知底，用这样的人，你尽可放心大胆放手，唯一遗憾，是他底子薄了、资历浅了些。

董胜利心也是一动，但是转念一想，自己也没什么背景关系，要说靠山、后台，也只有眼前这一位，若真是能有希望，不需要自己操心，对方也会替自己考虑。

若是无望，自己便是绞尽脑汁也是无用，所以心思也只是那么一顿，便又转到了方才的问题。

“这有偿农转非，恐怕不符合政策吧？”

董胜利皱起了眉头，谨慎的道：“而且，也从来没有这方面的先例，如果这个头一开，会带来哪些影响、后果，也需要综合考虑。”

“改革改革，是改掉那些不符合时代发展的禁锢枷锁，使之符合时代潮流，既然别人已经脱离了农业生产，而且在城里有固定居所，且有正常稳定的生活来源，那他们是城镇人口！谁也不是天生的城镇人口，还不是因为工作分工不同造成的？

时代在变化，社会在发展，社会分工也在调整，那么户籍制度和种类，也一样需要跟时代发展，我们只是实事求是罢了。”

我不以为然的摇了摇头，道：“我知道，这间肯定会有很多质疑和反对，不过我和李书记早抱定了要当冲锋队、敢死队，这方面挨些明枪暗箭也正常。

李书记和我打算专门这个问题，向市委、市政府汇报，然后由公丨安丨部门按照央关于加快小城镇建设的意见，向省公丨安丨厅打报告，在我们陵台搞一个试点。”

董胜利心也是倒吸一口凉气，看来，我这位县长和李书记似乎已经打定主意，要在陵台掀起一波接一波的波澜了，这农转非若是放开，那像开闸的洪水一样，你想要挡都挡不住，作为县政府办主任，他必须要提醒对方。

“叶县长，我觉得这件事情恐怕还得仔细掂量一下，如果事先我们不考虑周全，只怕会带来许多我们无法想象得到的麻烦和问题。在这里，我有几个问题想要问一问，不知道李书记和叶县长的想法，是怎么考虑的。”

“你说。”

我点了点头，自己今天招对方来，是要想从对方那里看看这件事情的可行性，虽然先前已经让公丨安丨局进行摸底调查，但那只是一个意向性的调查，真要落实到实处，还得仔细斟酌商榷。

“第一，在具有固定居所和稳定正当收入来源，这个界定的依据是什么。也是说，怎么才算是有固定居所，是拥有完全产权的房屋才算是呢，亦或是长期租房也算？还有，一套房子可以承接多少人，有没有限制？稳定正当收入来源，这含义太模糊了，经商算不算？打工算不算？

第二，如果要收取费用，那么，理由和依据何在？标准如何确定？第三，这个政策是指针对本县农业人口，还是也包括其他地区的农业人口在内？”

不愧是县政府办主任，我心赞叹不已，不得不承认，这个家伙的分析思维能力自己要强得多，尤其是具体到某一件事情，更是很快能有条不紊的抽丝剥茧，准确抓住问题核心，三两下能抖落出其精奥。

“胜利，你所说的这些问题，我都考虑过，不过没有你考虑的这么细，而且，目前也没有完全细化下来，毕竟这还只是我的一个初步想法，也只和李书记交换过一下意见，李书记也觉得，这事儿一定要慎重。”

我点了点头，道：“固定居所的界定，我的想法是，以具有产权证的房屋为基准，租房一律不算；一套房子原则只能考虑一家人，当然，也可根据实际情况接纳一至二名的近亲属；

至于说稳定正当收入，我觉得经商应该列入，打工呢，如果签订了正式用工合同的工人，我觉得也应该列入，毕竟日后这种情况应该越来越普遍。”