如果苏东坡在政治斗争中也采取如此方略，那将会是何种局面？不好说，兴许能当上宰相，但是，那就是另一个苏东坡了。

看来苏东坡是准备安心做个合格的地方官吏了，执政一方，做好自己的份内的事情，心安也身安，当然要比在京师勾心斗角舒服安逸。可是事与愿违通常就是为苏东坡这类人才准备的，苏东坡的扬州太守当了不足半年，朝廷调苏东坡回京的命令又颁到了扬州。

这次给苏东坡委派的活路挺出人意外：兵部尚书兼差充南郊卤薄使并兼侍读。――一个文官武职兼京师风纪监察外带皇帝的老师。

（请看下篇：八十五、兵部未必掌兵事）

日期：2009-11-2720:41:24

八十四、执法违法两难之

苏东坡执政扬州，首先遇到的就是国家所立之法与实际执法问题。这里说的“法”与中国儒家与法家的“法”字无关，中国的儒、法之争貌似由来已久，其实都是后人扯皮，皇帝陛下的统治，说白了就是要你们都听话，哪来的实质上的儒家或法家？

儒家也未必就是“国虽百里可王也”搞分裂，法家也不是什么“普天之下莫非王土”般搞统一，中国的统治法门，历来就是儒、法的杂交混血儿，分不出哪些骨血是谁的。

你别看历代先人们狗撕猫咬的争个不亦乐乎，其实都是在权力面前弄骚献媚的争宠，至于权力扯哪块皮做幌子？或者把哪些政客塞在身下痛快一番？只不过是主人对待“京叭”或“黑背”的关系，拍拍谁的脑袋谁的尾巴摇晃的厉害些而已。

咱们这里所说的法，其实比儒家与法家出世的都早，是从人类还没褪尽那身猴毛时就有了的，简单说就是：规矩。

直到今天我们引自为自豪的那句话：“我们现在是个法制国家！”，实际上也是得意自己有了规矩，法，就是规矩，是人给同类们制定的规矩。

把规矩分类撕条的调理成了书面顺序，就是所谓法律，往大处说叫宪法，古时叫律条；往小处说叫纪律，古时甚至小到家法，其实都是一码事，都是些大大小小的规矩。

规矩一升格为法，那就必须个个遵守了，犯了法就是犯罪，对，官大了不在此例，例如皇帝。

不过，古时皇帝自己制定的规矩，大多时候自己也是必须遵守的，否则大家都跟他学怎么办？规矩一乱，国家必乱，带头破坏规矩的皇帝也肯定会被后人们指责为“昏君”，所以皇帝违法也须谨慎。

至于历代流行的“权大于法”？那“权”其实就是法的一部分，不足为怪，只不过是写上本本或不好意思写明而已，更是正常现象。

立法就是制定规矩；守法就是遵守规矩；执法就是强制性监督规矩的执行；宋代也是如此，代代都是如此。

天下太大，不可能一部规矩包罗万象，所以才有了一些解释细则，才有了地方法规之类的东西，都是为了让人们更规矩的守规矩，这叫不可或缺的对法律的补充，是为了上下都好，也是不遵守不行的。

需要定的规矩实在太多、太繁杂了，所以制定规矩就难了去了，至今也没有、也不可能有不需要修改的规矩或者法律，更何况世界永远在变化中，规矩也要与时俱进不是？

制定的规矩在实施过程中遇到阻力，那就必然是损伤了一部分人的利益，假如损伤的是大多数人的利益，或者是比规矩还牛气的牛人的利益，一般情况下这条规矩就实质上作废了，大家会心照不宣的来报废它，俗称：潜规则。

潜规则的威力一般都比正式规矩大，也好使的多，大宋时就有这么条大家都默认的潜规则：漕运粮船的走私行为。

宋史载：“旧发运司主东南漕法，听操舟者私载物货，征商不得留难。故操舟者辄富厚，以官舟为家，补其敝漏，且周船夫之乏，故所载率皆速达无虞。”

这就是条经官方主管部门默认的潜规则，虽然是违法行为，但与船夫们有利，执法部门的睁一只眼闭一只眼，却能使粮船的主要运输任务得以顺利完成，这就是条上下皆大欢喜的潜规则。立法者选择了一帮这样的执法者，既算有眼，也算幸运。

据宋人札记《师友谈记》载：北宋政府为了保证运河粮船的迅速抵京，制法：运粮船不得滞留片刻，沿途所有税卡不得检查，船夫沿途吃饭可以动用所运粮食，货物运达后可根据记账数目从工钱中扣除。――可没有明说允许白吃或走私带货。

沿途不用缴税？那能多获多大的利润？商人的鼻子比狗都灵敏，哪会放过这机会？于是走私一条龙作业迅速启动，商人当然得大头，船夫们自然也收入不菲，主管部门头头、具体经办下属们的腰包也决不会瘪了，这的确是一条沾边就有利的绝好潜规则。

尤其是能保证运粮船的及时到达，并且所载极少损耗，大家能有额外可观的“灰色收入”，船夫们谁还在乎那点沿途饭粮？

可是，这种事情污染的是船夫的灵魂与思想，那怎能不改革这陋习？新法实施后，这条潜规则行不通了，沿途关卡开始对漕运船只严格检查，查到走私货物自然是没收加罚款，数目重大还要掉脑袋！

别人还无所谓，船夫们就不行了，这部分人是属于“黑领阶层”，出的是牛马力，吃的是猪狗食，为什么？连舟船上的粮食也不准动用了，船夫们家境日下，能有什么好吃的充饥？

不过不要紧，“上有政策，下有对策”的大法在大宋也灵光，船夫们是干吗的？近水楼台还先得月呢，何况近粮的船夫？于是，就不止于沿途开吃了，盗卖很快成风，更有甚者，有盗卖恨太少的粮船，干脆被“人工事故”一沉了之，也省得交不了差不是？

官方也不是不破案，每年被制裁的船夫也不少，甚至连招募接班的也不容易了，可是每年的损耗还是倍增，一年竟达五十万斛（古容器，十斗，后为五斗），这情形都被扬州太守苏东坡了解的一清二楚，怎样执法？苏东坡面临考验。

恢复旧法？那就几乎等同公开支持走私偷税，朝廷能批复？就算能允许所请，可是以后自己岂不也要从此对违法闭上一只眼？

继续不干己事，听任漕运粮就这样损失下去？不损失船工们怎么活下去？这是个两难的选择题。

鱼与熊掌不可兼得，苏东坡掂量再三，终于两害之间选其轻了，立即上奏朝廷，言明利弊，建议恢复漕运旧制，结果朝廷迅速批复，从其所请。――皆大欢喜的日子又开始了。

可见苏东坡对法律的理解与执行都是相当灵活的，工作就一个标准：利民利国就行，哪怕是明暗违法，该装糊涂的时候也不妨糊涂一回。

就是在酒宴之上，此时的苏东坡也是表现的清醒与糊涂难以分辨，经常拿着酒杯而坐睡，朋友们没有人能分清这时的苏东坡是醒是睡，唯有苏东坡自己心里明白。

苏东坡自己在这期间所坐的饮酒诗序言中这样说：“吾饮酒至少，尝以把盏为乐，往往颓然坐睡，人见其醉，而我中了然，盖莫能其名为罪其为醒也。”

苏东坡饮酒名句：“江左风流人，醉中亦求名。”

如果苏东坡在政治斗争中也采取如此方略，那将会是何种局面？不好说，兴许能当上宰相，但是，那就是另一个苏东坡了。

看来苏东坡是准备安心做个合格的地方官吏了，执政一方，做好自己的份内的事情，心安也身安，当然要比在京师勾心斗角舒服安逸。可是事与愿违通常就是为苏东坡这类人才准备的，苏东坡的扬州太守当了不足半年，朝廷调苏东坡回京的命令又颁到了扬州。

这次给苏东坡委派的活路挺出人意外：兵部尚书兼差充南郊卤薄使并兼侍读。――一个文官武职兼京师风纪监察外带皇帝的老师。

（请看下篇：八十五、兵部未必掌兵事）

日期：2009-11-2806:45:05

八十五、兵部未必掌兵事