张鹏飞叹息一声，再次打断他的话：“你们说的这些问题，是其它地区五年、十年以前存在的问题，其实这些都不难解决，但是却成为了西北农业的主要问题！不但苏吉地区的干部要反思，我们所有的干部都要反思。如此简单的问题，我们为什么长时间解决不了？”

听到张书记的质问，大家都虚心低下头。

“我这不是在批评你们！”大家的模样惹得张鹏飞更来气了，“我刚才就说了，我来的目的是解决问题！”

“张书记，我们错了。”苏昌友诚恳地道歉。

张鹏飞缓和了一下语气，问道：“苏书记，你认为长时间解决不了的原因是什么？”

苏昌友琢磨了一会儿，说道：“其实市里不是没有解决的办法，但是一到了基层，由于基层干部素质低等等复杂原因，所以……往往很难执行……”

“如何解决？”张鹏飞继续追问道。

苏昌友一时间噎住了，不知道怎么说。张鹏飞又看向市长阿都哈提：“你认为呢？”

阿都哈提不由自主地看了眼苏昌友，说道：“苏书记说得对，基层干部很难理解市委的决定，还有就是一些人不愿辛苦、不愿付出，所以……”

“哼！”张鹏飞冷笑起来，轻轻拍了拍桌子，扫视全场问道：“政令不通的原因是什么？我记得有这样一句话——衣冠不正，则宾者不肃。进退无仪，则政令不行。你们知道这是什么意思吗？”

苏昌友和阿都哈提的脸都红了，额头上开始冒汗，他们明白这是张书记给他们留了面子，采取了暗示的批评。这原是管仲的名言，意思是说接待客人时衣帽不整齐，客人的态度也就不恭敬。在行动上如果不讲礼节，政令就不可能施行。说白了，张鹏飞这是在批评他们对基层干部不够尊重，并没有讲究沟通的方式，也没有讲清楚市委决意的重要性，是他们本身存在问题，才导致基层干部出工不出力，不愿意为他们卖命。

苏昌友憋了半天，抬手擦了下脸上的汗，小声道：“张书记，我们错了，是我们没有和下面的干部沟通好，没能让他们完全理解。”

“这还像句话！”张鹏飞点点头，“你们要耐心做基层干部的工作，他们才能更耐心的做群众的工作，如果你们只是随随便便发个文件，谁能理解市委的意图？更别说给你好好实施了！每天从上到下传达的文件多了，谁知道哪个重要哪个不重要？做工作一定要细致，更要注重态度。苏吉本就是少数民族的聚集地，基层有很多少数民族的干部，我们在培养他们的同时，也要合理的使用他们，要不然何谈发展？”

大家纷纷点头，张书记的讲话听起来简单，但是却很少有人去做。

“长久以来，为什么基层干部与上层领导间矛盾那么多？我看这不是单方面的一句‘基层干部素质差’那么简单，这是双方面的问题！”

苏昌友的脸又是一红，听张书记用上了他刚才说的话，他有些无地自容。

张鹏飞看也没看苏昌友，接着说道：“苏书记，你刚才不是说市委已经有解决的办法了吗？说出来我听听，大家探讨一下。”

苏昌友见张书记没有深入批评他，脸色才恢复了正常，说道：“我们有这样几项政策，首先大力扶持发展农业产业龙头企业，为中介组织、经纪人和龙头企业发展订单生产制定优惠政策，通过贴息补助、投资参股和税收优惠政策，吸引更多的客商参与订单，发挥产业化龙头企业的作用，密切产业链条，实行订单生产；其次，加强宏观调控与保护监督以及市场观察……”

听完了苏昌友的汇报，张鹏飞微笑道：“听起来不错，但有些过于复杂了，如果我没猜错的话你讲的这些都是往下发的文件上面的吧？”

苏昌友讪讪地笑，说：“张书记真是厉害，一听就听出来了，这些确实是文件上面的，我只是挑重点的内容谈了谈……”

张鹏飞有些哭笑不得，脸上难掩笑意，说道：“政府工作不是写学术论文，我想，你们出台的这些政策背后有高人指点吧？”

“呵呵……”苏昌友一脸振惊，佩服地说道：“张书记，您真神了，我们确实请教了这方面的专家，这些文件也是请专家……”

“呵呵，”张鹏飞也笑了起来，说道：“请教专家没错，这说明你们还是想做好工作的。可是你们为什么就不能再多想一想呢？基层干部的文化有多高？你们把这样学术性的文件发下去，如果没有人给他们讲解，能看懂的有多少？”

苏昌友和阿都哈提对视了一眼，不住地点头，脑中的某根线仿佛接通了。张书记说得没错，他们之前还真没考虑过，只是觉得把文件传达下去，让基层干部自己去干，可是他们能领会文件的精神和意图吗？

张鹏飞接着说道：“基层干部文化能力低，要想做好他们的工作，一定要手把手的教导，只有这样他们才会理解文件的意图。反过来我们再来说这份文件，你刚才只是挑重点向我汇报了一下，我就感觉挺复杂，如果原文发下去会有多少废话？我们为什么不能正常点、简单点说话，把意思说明白就行了，没必要搞得那么文绉绉！”

苏昌友和阿都哈提等人立即表态，今后一定改正不良风气，按照张书记的指示精神进行改革。接下来，张鹏飞才谈到自己的看法，相比于苏吉市干部，张鹏飞的意见表达就直接多了，能用一句话说的不用两句话，短短一刻钟，他就将苏吉市所面临的问题和解决办法简要地说了一遍，听得大家茅塞顿开。

起初苏昌友还有些不服气，感觉张鹏飞刚才小题大做，可是听了领导的谈话，他才明白张书记本身就是这样做的。他讲话从来没有场面话，听起来清楚明了，容易理解。

同苏吉的常委班子谈完，张鹏飞动用了在巴津县时的老办法，把基层干部请来，把常委赶了出去。张鹏飞同基层干部聊天时验证了自己之前的判断，这些乡镇干部对市委文件的理解确实很差，基本上看过就忘了，有的甚至都不知道里面写了什么。当张鹏飞问到他们对市委支持农业发展的政策有什么想法时，竟然有人不知道市委有这样的政策，可见他们根本就没把那些文件当回事。

当张鹏飞问到那些听说过这项政策的干部为什么没有实施时，他们都表示不知道怎么实施，市委的文件看不明白，不知道如何运用到工作当中。顺着这个引子，张鹏飞询问了他们对政府工作的看法和意见，这些人都是大老粗、直性子，之前和张书记谈了一会儿，看到了他和蔼的一面，现在又没有本地领导在场，大家都敞开了心扉。

张鹏飞把大家的想法和意见都记下了。他心里明白，其实他们还有很多想法没敢说，比如针对当地领导的不满和批评，他们胆子再大也不会说出来。想到这一点，张鹏飞就不禁想到了省委巡视组，或许应该想点新的办法。