东北司司长姜少强听完老者的讲话，微笑道：“金老是双林省人，他刚才谈的话也是从双林省出发，下面我来谈谈《规划》实施后，将对整个东北产生的作用。国家实施振兴东北地区等老工业基地战略多年以来，东北地区经济重新焕发了生机与活力，取得了重要的阶段性成果。但是东北老工业基地存在的体制性、结构性等深层次矛盾有待进一步解决，业已取得的成果有待进一步巩固，加快发展的巨大潜力有待进一步发挥。去年，内务院出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，对东北地区振兴作出了新一轮的战略部署。推进延春、辽河、江平三市的开发开放，促进我国与东北亚国家资源互补合作，挖掘对外开放合作的潜力，形成具有发展活力的新的增长区域，必将极大提高这一区域的整体经济实力，促进东北老工业基地全面振兴，进一步推动东西联动发展，在全国形成协调互动发展的良好局面发挥重要作用。所以说，从东北全局来看，双林省的开放开发有着带动性作用。过去我们在讨论东北三省的振兴时，往往分开谈，没有加深各省市间的联络，从这方面来说，《规划》的形成是有创造性的，为我们提供了新的方向，新的课题，要我看应该马展开讨论，将《规划》摆在总理的案头！”

张森微笑道：“这份件现在还不够成熟，要经过几轮深入研究后，我们才能知道是否适合交内务院，取得国家的支持。”

一位年学者点头道：“如果《规划》能够得到国家的批准，那么它是一个里程碑，将会为全国广大沿边地区扩大开放提供经验。改革开放以来，沿海地区取得了很大的成功，但是沿边地区开放进程相对缓慢、开放程度相对较低。按照我党提出的提升沿边开放要求，我们需要选择一些基础条件较好的地区率先突破，为其他沿边地区提供经验。江辽延区域沿边近海，江平和辽河两个城市又是双林省的经济核心，而延春州在朝阳江国际合作方面奠定了良好基础，也积累了丰富的经验，所以江辽延区域加快开放能够为我国提升沿边开放提供新的经验。当然，在这个过程当，双林省本身要有一个系统的面向国内、国际的大招商战略，没有资金，任何好的想法都没有用。我的意思其实是希望一但它成为国家战略，双林省要做好各项准备工作。世纪珲水的开放开发，其实是准备不到家。”

年学者说完，看向张鹏飞点点头。张鹏飞也微笑至意，拿笔记录下来，然后说道：“一直以来，招商工作是开放开发的难点，在这方面沿海地区较有优势，但沿边地区相对落后很多，我们是要有一个全新的思想啊，要不然仍然会失败！”

“地方经济发展固然重要，但稳定也很重要，”一位严肃的学者开口道：“延春是少数民族地区，支持边疆地区和少数民族地区加快发展，一直是我国区域经济工作的重点，近两年来，内务院相继出台了促进西部少数民族等省区经济社会发展的政策性件。延春州既是边疆地区，也是少数民族自治州，随着朝阳江规划的实施，延春州将成为直接受益的区域，整体经济社会发展水平会有一个较大幅度的提升，这对于促进边疆繁荣稳定，增进民族团结意义重大。

我是研究社会问题的，从专业性的角度来看，《规划》的第四项完整地讲述了对少数民族的扶持政策，以及开发对延春的益处，我表示支持和欣赏，这也为我国少数民族地区济的繁荣稳定提供了一个依据和经验，如果战略可以成功，那么将来值得在少数民族地区推广。社会的稳定来源于经济，这也是为何我们当初解决温饱问题的原因。将经济与社会因素联系在一起，是《规划》的一大亮点。”

“是啊，这是鹏飞省长的意思，我当时听了很激动。”张森点头称赞。

张鹏飞笑道：“您也别这么说，件可是您起草的，呵呵……”

张森笑道：“行了，我们两个别在相互夸奖了，回归正题吧！”

发改发地区司司长发言道：“件的特色较突出。首先，它是突出开放合作的发展规划，旨在通过加强国际、国内合作，加快重点区域的发展，推进朝阳江开发进程。这也我们司提供了一个新思路；其次，它是承前启后的规划，朝阳江开发一直是国家战略，从规划范围看，是一个不断递进的过程，随着形势的变化和发展的需要，我国参与朝阳江开发的重点区域范围还将有所变化；再次，它是强调重点区域带动的规划，这个规划最显著的特点是有个副标题‘以延春为开发开放窗口’，设立这个副标题是要强调延春开发的作用；第四，它是促进共同发展的规划，在国际金融危机的影响下，国际和国内都需要整合力量，共同应对。这个规划的最后一点，提到与辽东沿海经济区规划相互衔接，同时也很好地呼应了俄罗斯的远东地区发展规划，他在地方经济发展突然了合作的重要性，这一点也值得相关地区的学习。”

张森没想到《规划》会取得一致的表扬，脸渐渐有了笑容，说道：“你们不要总说好，这份《规划》又不是什么教材，能让你们学到这么多东西吗？呵呵……”

发改委政研室副主任笑道：“张主任，您还真别说，这份件很有教育意义，件充分考虑了作为参与朝阳江开发的核心区域——延春地区的实际，又深入分析了我国对外开放的总体格局，在充分论证的基础，确定了现在的发展思路，即以延春为开发开放先导区，立足江平辽河、面向东北亚、服务大东北，提出‘四个坚持’和‘四个新’的要求，建设‘两个区’的发展目标。从件政策依据的起草方面，给我们政研究竖立了榜样，您可真是宝刀不老啊，这应该是我们政研室的例！”

张森被夸的脸热，心虚地看了张鹏飞一眼，说道：“这个话题说到这里，下面我们谈谈张省长在招商引资方面的想法……”

论坛结束后，陈雅到发改委来接张鹏飞，张鹏飞正要与张森去吃饭，便把她一起带了。坐在包厢里，张森有些羞愧地说：“鹏飞啊，听了大家的讨论，我现在有些后悔，大家对这份件很满意，报着很强的期待，当初应该说是你起草的，现在可好，我这……”

“老领导，什么也别说了，您不是抢了我的功，而是在帮我！”张鹏飞举杯敬酒没让他说下去。

张森笑眯眯地说：“鹏飞，我听到消息过几天精神明建设指导委员会也许要去双林省考察，重点调研辽河，你要做好准备，否则被搞一个突然袭击！”